工业固体废物是我国固体废物综合治理的重要领域——既关系生态环境改善——也关联工业绿色转型与资源安全保障。1月13日举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部节能与综合利用司负责人介绍，“十四五”以来，围绕制度标准完善、技术装备提升、产业链联合推进各方面持续发力，赤泥、磷石膏等复杂难用固废综合利用取得进展。根据有关行业协会统计，我国大宗工业固体废物综合利用率达到57%，反映出资源化利用能力稳步增强、治理体系逐步健全。 从“问题”看，工业固废总量大、品类多、地区分布与产业结构高度涉及的，一些固废成分复杂、利用路径受限，仍存利用规模不均衡、产品标准与市场接受度不足、跨区域协同成本较高等现实挑战。尤其在钢铁、有色、石化化工等重点产废行业，固废产生强度与工艺水平、能源结构、原料品质以及管理方式密切相关，若仅靠末端处置难以实现系统性降耗减排。 从“原因”分析，一上，部分企业生产前端的绿色设计、过程控制与精细化管理仍有提升空间，导致可利用性不足、杂质含量高、稳定性差，增加后端处理难度。另一上，先进适用工艺技术的产业化推广需要稳定的应用场景、明确的质量标准与价格机制支撑，部分综合利用产品工程应用、性能评价、认证体系等上仍需更完善。同时，固废与再生资源的供需匹配、物流半径、园区配套能力等因素，也会影响项目经济性与持续性。 就“影响”而言，提高工业固废综合利用水平具有多重效益：一是减少填埋堆存占地和环境风险，降低重金属、粉尘、渗滤等潜隐患；二是以资源替代促进降碳减排，通过冶炼渣、磷石膏、赤泥等的资源化利用，替代部分天然矿产与建材原料，缓解资源约束；三是带动绿色产业链延伸，推动固废综合利用装备制造、检验检测、工程应用等相关产业发展，形成新的增长点与就业空间。随着国家“碳达峰、碳中和”目标推进，固废减量化、资源化对提升工业体系绿色竞争力的重要性进一步凸显。 围绕“对策”，工业和信息化部表示将会同有关部门，落实国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》，系统推进工业固体废物综合利用工作，重点抓好“一降一升”。 所谓“一降”，核心在于降低工业固废产生强度，强调从源头减少增量、优化过程控制。具体举措包括：在生产前端推进绿色设计，提高产品全生命周期绿色化水平；在生产过程中推广绿色制造、清洁生产和精益管理，减少固废产生并提升其可利用性；聚焦钢铁、有色、石化化工等重点行业，引导工业园区和工业企业对照“无废园区”“无废企业”建设指南开展“无废化”改造，推动工艺升级、分选分类与规范管理，促进源头减量与过程降耗协同。 所谓“一升”，重点在于提升工业固废和再生资源综合利用水平，强化技术供给与市场拉动的双向联动。针对大宗工业固废，将围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，推动先进综合利用工艺技术研发与产业化应用，持续遴选发布国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，强化供需对接，推动成熟技术规模化推广。针对再生资源循环利用，将聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域，持续实施行业规范管理，引导企业加强技术创新、提升产品质量管控，促进再生产品稳定进入产业链。同时，培育并推广再制造机电产品典型应用案例，推动再制造产业向高质量、标准化、规模化发展。 从“前景”判断，随着政策体系更趋完善、标准认证逐步健全、技术装备不断迭代，工业固废综合利用将由“点状突破”走向“系统提升”。未来一个时期，重点行业源头减量与园区协同治理有望形成可复制、可推广的路径；复杂难用固废在工艺创新、材料化利用与工程应用上或将持续取得新进展；再生资源与再制造产业在规范管理和质量提升的支撑下，将进一步增强对原生资源的替代能力。另外，推动跨区域协同利用、完善价格机制与绿色金融支持、加强全链条监管与信息化管理，将成为提升综合效益的关键环节。
从"废"到"宝"的转变，表明了发展理念的革新。57%的利用率只是起点，这场关乎生态与产业的变革正在重塑经济增长与环境保护的关系。在制度创新和技术突破推动下，一个更绿色高效的工业体系正在形成。