政府投资基金作为引导社会资本、支持创新发展的重要工具,近年来在我国产业升级和新兴产业培育中发挥了关键作用。
然而,随着基金规模不断扩大,一些问题也随之显现。
投资定位不够清晰、投向同质化竞争加剧、与地方产业基础不匹配等现象时有发生,导致财政资金使用效益未能充分释放。
为解决这一系列问题,国家发展改革委会同财政部、科技部、工业和信息化部近日联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》和《政府投资基金投向评价管理办法(试行)》两份文件,标志着政府投资基金管理迈入更加规范化、科学化的新阶段。
问题的深层根源在于缺乏系统的顶层设计。
自中关村创业投资引导资金创立以来,政府投资基金虽然在撬动社会资本、支持创新创业等方面成效显著,但长期缺乏统一的管理规范。
各地各部门在设立基金时,往往缺少科学的布局指引,导致基金定位重复、投向雷同,不仅造成财政资金浪费,还可能对社会资本形成挤出效应。
今年1月,国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》,要求政府投资基金聚焦重大战略、重点领域和市场失灵环节,这为两项新规的出台奠定了基础。
政府投资基金既要“投得出去”,更要“投得对、管得住、见实效”。
以布局规划明确方向、以投向指导强化约束、以投向评价压实责任,是提升财政资金效能、稳定社会资本预期、服务国家战略的关键一步。
把制度的“指挥棒”真正落到项目选择与基金运营的每个环节,才能让公共资金在更长周期里聚焦实体经济所急所需,在高质量发展新阶段持续释放撬动效应。