近年来海上渔业事故多发，河北省针对突出问题推出系统性整治方案。统计显示，2022年该省共发生渔船险情47起，其中80%与证书不全、违规操作直接有关。此次出台的“双十”规定，正是围绕这些关键短板进行制度补强。 船舶管理上，新规将“无证适航”明确为首要禁令。海事部门数据显示，河北省现有1.2万艘渔船中，约15%存船证不符问题。新规要求做到“四证齐全”（船舶检验证、登记证、捕捞许可证、船员适任证），并建立电子档案，实行动态监管。渔政执法支队队长王建军表示：“我们已升级北斗监控平台，可实时追踪每艘渔船的证书状态和航行轨迹。” 通导设备管理也被提到更高的约束层级。新规明确北斗和AIS系统必须24小时在线，数据保存期延长至6个月。去年某渔船沉没事故调查发现，涉事船只曾私自拆卸定位设备长达17天。此次将设备篡改纳入行政处罚范围，并建立船长连带责任机制。 在人员管理层面，政策同步加码：一上强制落实“持证上岗+编组作业”，另一方面推行“定人联船”责任制。秦皇岛渔港监督站站长李海涛指出：“过去三年查处的安全事故中，62%涉及无证船员或疲劳驾驶。”新规要求每艘渔船必须配备经认证的职务船员，同编组船舶间距不得超过5海里。 值得关注的是，政策引入保险机制作为配套约束。所有渔船须投保安全生产责任险，保额不低于100万元。河北省渔业互保协会秘书长周明透露：“今年已新增‘预警信息响应’条款，对主动避风的参保船只给予保费优惠。”通过“经济约束+行政监管”的叠加，深入提高了执行力度。 业内专家认为，该政策带来三方面进展：建立渔船安全操作负面清单、推出省级渔业安全信用评价体系、实现保险与监管数据互联互通。中国海洋大学渔业政策研究所张卫国教授分析：“这种‘制度防险、科技控险、保险分险’的模式，为全国渔船安全管理提供了可借鉴的路径。”
海上生产不是“拼运气”。把每一次出港都当作一次风险评估，把每一项制度落实到人、到船、到航次，才能让“平安返航”从期盼变为常态。以制度的刚性配合服务的温度，既守住生命底线，也为海洋渔业高质量发展打牢基础。