2024年，浙江绍兴汤浦水库水利基础设施投资信托基金，就是我们常说的REITs，在深圳证券交易所挂牌上市了。这是全国第一只水利类的REITs，说明我们国家水利存量资产通过公开市场实现资本化、证券化已经迈出了一大步。它不仅给新水库建设筹集了资金，还提供了一个可复制的融资样板。2025年，水利部和自然资源部联手在江西搞了个试点，把水利建设新增的耕地指标拿出来交易，赚来的钱再反哺给水网工程建设和耕地保护，这就形成了一种用资源换资金、用资金搞建设的良性循环。 咱们现在搞水利建设，光靠财政那点钱肯定不够。以前主要靠财政兜底，现在得想办法把政府和市场的力量结合起来。一方面是用好地方政府专项债券。“十四五”期间，年均落实的地方政府专项债券与银行贷款规模加到一起有3279亿元，是“十三五”时期年均值的2.6倍。比如地方专项债能当项目资本金这一优势，我们就牢牢抓住不放。另一方面是协调金融机构给长期限、优惠利率的贷款。像“节水贷”、“水权贷”这些绿色金融模式就是针对水利行业特点设计的。这些政策把节水成效、水权价值等生态资源权益变成了融资优势，让金融活水流进了水利建设。 除了找银行贷款，吸引社会资本也很重要。南水北调集团在青海省搞柴达木盆地水资源配置工程时，就和当地合作了。广东省英德市引入央企和民企组成的联合体搞城乡供水一体化项目。特别是在江西梅江灌区项目里，成功引入了大型国企和民企的资本。统计数据显示，“十四五”期间水利项目吸引社会资本总额达到了5485亿元，比“十三五”增长了86.4%，到了2025年吸引资金量还创下了历史新高。 水网建设关系到国计民生和长远发展，光靠增量资金不行，盘活存量资源也是一个办法。这次改革的核心思路就是转变，不再主要依赖财政投入，而是要构建政府和市场有机结合的新格局。从“两手发力”的顶层设计开始，到专项债、银行贷款的金融杠杆，再到吸引社会资本、盘活存量资产、创新权益交易这些市场化实践，打出了一系列改革组合拳。 展望未来还得持续深入推动改革优化政策环境创新融资工具才行。只有这样才能保障国家水网等重大战略工程顺利实施全面提升国家水安全保障能力。