问题:高校治理任务复杂、关键领域风险点增多,监督需更精准更前置 当前,高校教育强国建设中承担重要任务,学科建设、科研攻关、基建后勤、招生考试、招标采购、科研经费管理等事项集中,资金规模大、环节专业性强,权力运行链条长、风险点分布广。另外,学校改革发展中,“两重”建设、“两新”工作等重点任务叠加。如果监督仍停留在事后纠偏、以查代管,容易出现监管盲区、责任弱化等问题,影响治理效能和育人环境。 原因:监督与业务存在“脱节风险”,制度执行与责任传导需更贯通 一些治理难题并非制度缺失,而是制度落实不够刚性、执行缺少闭环;一些风险也不在显性环节,而往往隐藏在合同管理、项目变更、过程验收等细节中。再加上高校内部条线多、专业壁垒明显,信息分散容易削弱监督合力。如何把政治监督要求转化为可操作、可追踪、可评估的治理机制,成为推进全面从严治党向纵深发展的重要课题。 影响:把政治监督融入治理体系,有助于提升办学质量与发展安全水平 合肥工业大学纪委把“两个维护”作为政治监督根本任务,针对学校中心工作和关键领域,推动监督从“盯点”转向“管链”,从单一监督转向协同联动。一上,监督更贴近改革发展实际,有助于推动党中央决策部署及上级要求学校落细落实;另一上,监督更强调风险预警和源头治理,有助于减少违规违纪问题发生,维护师生利益,营造良好育人环境,为学校高质量发展提供稳定预期和纪律保障。 对策:以“四链融合”构建全周期、闭环式监督体系,提升治理效能 一是紧扣“目标链”,用清单化、嵌入式方式确保中心任务落地见效。学校纪委建立年度政治监督事项清单机制,动态调整、对账销号,突出对教育强国建设对应的任务、立德树人根本任务等重点工作的跟进监督。围绕招生复试、基建后勤、重大项目等关键领域,探索前置介入、过程监督,及时通过工作提醒明确关注重点,推动风险早识别、早预警、早处置,形成覆盖决策、执行、反馈的闭环管理。 二是织密“制度链”,以规范化、法治化、正规化建设强化刚性约束。学校以纪检监察工作规范化建设为抓手,完善信访受理、线索处置、案件审理等全流程规范,推进问题线索梳理核查,提升执纪执法规范性。聚焦重点领域深化治理,把经济合同等风险高发环节纳入专项监督,通过机制整合推动形成统一领导、分类管理、协同联动、闭环运行的管理体系。对查办案件中暴露的共性问题,及时提出纪检监察建议,推动招标采购、科研经费、合同管理等制度修订完善,并通过回访教育等方式做好整改“后半篇文章”,实现严管与厚爱相结合。 三是拧紧“责任链”,以贯通协同压紧压实管党治党责任。学校纪委履行协助职责,推动党委主体责任与纪委监督责任同向发力,健全常态化学习部署机制,完善落实中央八项规定精神相关制度。针对“关键少数”,细化对“一把手”和领导班子监督措施,落实会商、谈心谈话等机制,加强对重点岗位干部的经常性提醒和监督。同时,强化与组织、巡察、财务、审计等部门协作,推动信息互通、成果共享,将审计监督、财会监督发现问题纳入日常监督和巡察核实范围,对巡视整改实行跟踪督办,形成责任闭环、工作闭环、整改闭环。 四是深耕“教育链”,以廉洁文化建设夯实不想腐的思想基础。学校把纪律教育贯穿干部成长全过程,推动党纪学习教育走深走实,组织纪检干部面向基层讲授纪律课程,促进党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。持续加强警示教育,用典型案例以案示警、以案明纪,面向基建、后勤、科研等重点领域开展纪法宣讲,提升教育针对性。同时,打造具有校园特色的廉洁文化品牌,依托线上平台在重要节点推送纪法解读与廉洁提醒,推动廉洁理念融入日常、落在经常。 前景:以制度优势转化为治理效能,为高校高质量发展提供可复制经验 从实践看,“四链融合”强调目标引领、制度固本、责任传导与教育浸润相结合,既突出监督的政治属性,也提升了监督的专业化、精细化水平。随着教育强国建设加快推进,高校改革发展进入任务更重、要求更高的新阶段。以更高标准推进政治监督,把监督嵌入决策链、执行链、管理链,有助于持续净化政治生态、提升资源配置效率,守住廉洁底线和安全底线,为一流大学建设提供长期稳定的治理支撑。
高校担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。合肥工业大学纪委的探索表明,只有把政治监督融入学校治理各环节,形成目标明确、制度完善、责任清晰、教育深入的整体机制,才能推动全面从严治党不断向纵深发展,为高等教育高质量发展提供有力的政治保障和纪律保障。这种系统化、整体性的监督创新,说明了高校治理体系和治理能力现代化的实践路径。