"十四五"期间年均监管进出口货物52亿吨 我国构建更加坚实的国门安全防线

面向更高水平对外开放与更复杂的外部环境,如何在“大进大出”的贸易格局下守住安全底线、提升监管效能、持续优化营商环境,成为当前口岸治理的核心课题。

会议数据显示,“十四五”期间我国年均监管进出口货物约52亿吨、货值42.3万亿元,体量巨大而安全总体可控,反映出国门安全屏障在制度、技术与协同治理层面持续增强。

从“问题”看,一是进出口规模持续扩大带来风险增量。

货物流、人流高度密集,口岸成为疫情疫病、外来有害生物、走私违规等风险的“前沿阵地”。

二是贸易形态和链条加速变化,跨境电商、保税维修、再生资源进口等新业态新模式增长,监管对象更细分、链条更长,传统以环节为主的监管方式面临升级需求。

三是外部不确定性上升,国际供应链波动、地缘风险叠加,一旦出现质量安全事件或生物安全输入风险,影响往往跨行业、跨地区扩散,处置时效和协同能力面临更高要求。

从“原因”看,风险与压力的上升并非单一因素所致,而是开放深度与治理能力现代化之间的“匹配度”问题。

我国持续巩固贸易大国地位,2025年进出口总值超过45万亿元,贸易规模领先意味着监管体量、执法压力、信息处理复杂度同步上升。

与此同时,新业态推动监管从“看得见的货物”延伸到“看得见的全链条”,需要以风险监测预警体系、标准化执法体系、智慧化工具体系共同支撑,才能在更大规模、更快周转中保持安全可控与通关效率的平衡。

从“影响”看,国门安全能力的提升带来多重效应。

其一,公共卫生与生物安全的前置防线更加牢靠。

通过口岸传染病监测预警、病媒监测与“多病同防”机制,能够更早识别跨境传播隐患,降低输入性风险。

其二,市场秩序与公平竞争得到更有力维护。

重点领域、重点商品、重点渠道走私得到有效遏制,有助于净化进出口环节经营环境,减少“劣币驱逐良币”。

其三,通关便利化与制度创新形成叠加效应。

全国通关一体化全面实现,跨境贸易业务全链条全环节“一网通办”推进,有利于降低制度性交易成本,提高企业物流周转效率,增强产业链供应链韧性。

其四,开放平台与口岸功能进一步拓展。

新设综合保税区、扩大开放口岸等举措,有助于承接产业转移、发展外贸新增长点,同时也对风险防控和综合监管提出更高标准。

围绕“对策”,2026年全国海关工作将突出“四个导向”:更优监管、更高安全、更大便利、更严打私,以系统治理提升口岸综合能力。

具体而言:在安全方面,强调筑牢国门安全屏障,深入推进业务运行监控体系建设和一线执法标准化规范化,提升风险识别、快速处置与协同联动能力;在税收征管方面,将优化综合治税机制,深化属地纳税人管理,加强税收风险防控与纳税服务,推动税收征管质效提升;在公共卫生与生物安全方面,将加强口岸传染病监测预警,强化联防联控,严格卫生监督和病媒监测,同时提升生物安全风险评估触发与预警处置能力,严格动植物检疫,推进外来物种入侵防控专项行动;在食品与商品质量安全方面,将落实更严格要求,推进进出口食品安全风险防控专项行动,开展进口食品“国门守护2026”行动,强化新型食品、跨境电商零售进口食品风险监测处置,并完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应体系,加强对进口消费品、再生原料、矿产品、机电产品等重点品类的检验监管,推动出口商品质量安全提升。

着眼“前景”,随着智慧海关建设与“智关强国”行动持续推进,口岸治理将从“经验驱动”进一步走向“数据驱动、风险驱动、协同驱动”。

可以预期,未来海关监管将更加注重全链条闭环管理:一端是以风险监测预警为牵引提升精准性,另一端是以制度创新与流程再造提升便利性,在守底线的同时更好服务外贸稳量提质。

与此同时,开放合作步伐加快,新平台、新口岸持续扩容,对“安全与效率”的统筹能力提出更高要求,也将倒逼监管体系与数字化能力加速升级,为“十五五”开局起步夯实基础支撑。

国门安全既是经济命题,更是治理能力的集中体现。

从货物通关的"秒放行"到生物风险的"毫米级"防控,中国海关正以制度型开放为支点,在守牢安全底线的同时,持续释放贸易便利化红利。

这条既要"管得住"又能"通得快"的平衡之道,将为全球贸易治理提供新的中国方案。