北京朝阳非诉讼纠纷化解中心:一站式调解平台让群众"忧心事"变"暖心事"

问题——小纠纷不小影响,群众“花不起时间”也“耗不起精力”。

节后开工第一天,在北京市朝阳区人民法院诉讼服务大厅一隅,非诉讼纠纷化解中心迎来多位前来咨询的群众。

有人为几千元欠款久催无果,有人为车辆继承、家庭财产分割等事务摸不清流程。

金额不大、案情不复杂,却往往牵动情绪、影响生活:担心对方拖延、害怕程序繁琐、顾虑费用与周期,成为当事人最集中的痛点。

部分群众还会先在网络上检索求助路径,寻找“更快、更省、更管用”的方式。

原因——民生纠纷高频易发,传统路径与现实需求存在落差。

一方面,小额债务、继承抚养等纠纷贴近生活,发生面广、情绪性强,且证据多为聊天记录、转账凭证、亲属关系材料等“碎片化信息”,当事人处理能力参差不齐。

另一方面,诉讼程序强调规范与严谨,对举证、期限、文书等要求较高,即便案件不复杂,也可能让群众产生“成本过高”的心理预期。

此外,部分纠纷实质是关系修复与利益再平衡,单纯“判对判错”未必能真正消弭矛盾,需要更具弹性、可协商的解决方案。

影响——非诉解纷从“可选项”走向“优选项”,诉源治理成效逐步显现。

依托法院诉讼服务大厅的空间布局,纠纷化解中心将调解服务前移:当事人进门即可咨询,符合条件的纠纷可在同一大厅内实现分流、调解、协议签署与后续确认,减少往返奔波。

调解员在释法明理的基础上,推动双方就还款时间、履行方式、财产分割等关键问题达成一致,更有利于兼顾情理与可执行性。

与此同时,法院立案庭设置专门团队对接指导调解,并对达成的调解协议进行司法确认,赋予协议相应法律效力,增强履约约束力与确定性,降低“调而不履”的风险,推动矛盾在诉前、诉外化解。

对策——以机制联动提升质效,用专业供给回应多样需求。

北京市朝阳区在原有人民调解、行业专业调解、行政调解体系基础上,选派调解力量下沉至法院诉服大厅、区政府复议中心和公安分局办案中心,探索形成“3+3”调解模式,推动解纷关口前移、资源聚合。

实践中,调解中心既受理小额债务等简易纠纷,也提供继承类事务的规范指引。

针对车辆继承等群众普遍关切的问题,调解员不仅解释政策边界,也明确材料清单与办理路径,帮助当事人形成可操作的解决方案。

数据层面,中心在一年内接待调解咨询3624人次,受理登记调解案件9286件,调解成功1724件,其中414件通过司法确认获得强制执行力,体现出“调解+确认”衔接机制对提升纠纷化解质量的支撑作用。

前景——以群众获得感检验改革成效,构建更可持续的基层法治治理网络。

随着群众法治意识提升与信息获取渠道多元,社会对高效、低成本、可预期的纠纷解决服务需求将持续增长。

下一步,非诉解纷平台应在标准化、专业化与便民化上继续发力:一是完善分流规则与指引,提升“能调尽调、当分即分”的精准度;二是强化调解员专业培训与行业支撑,提升复杂民生纠纷的方案设计能力;三是加强与司法确认、履行督促的衔接,形成“达成—确认—履行”闭环;四是通过普法宣传与案例释明,让更多群众在纠纷初起阶段就找到正规渠道、减少对抗升级。

随着制度供给不断优化,诉源治理将更好服务基层治理现代化,助力把矛盾化解在萌芽、把风险控制在源头。

朝阳区非诉讼纠纷化解中心的实践启示我们,基层矛盾纠纷的解决不必非走诉讼一途。

通过整合多方资源、创新工作机制、强化司法支持,可以构建更加高效、便捷、人性化的纠纷化解体系。

这一体系既减轻了法院诉讼压力,也为群众提供了更加经济便利的选择,体现了以人民为中心的司法理念。

随着"3+3"调解模式的不断完善和推广,必将在维护社会和谐稳定、保护人民合法权益中发挥越来越重要的作用。