住建部详解"十五五"城市更新路线图 老旧小区改造与房地产转型成双轮驱动

当前我国城市发展已进入内涵式发展阶段,城市更新和房地产高质量发展成为推进新型城镇化的两大核心任务。

住房城乡建设部部长倪虹在接受央视采访时系统阐述了部门在"十五五"开局阶段的工作重点,为推动城市高质量发展指明了方向。

在城市更新方面,我国已取得显著成效。

2025年全国开工改造城镇老旧小区2.6万个,加装电梯1.4万部,惠及470多万居民;打造口袋公园4700多个、城市绿道5800公里;建设改造地下管网15.6万公里。

这些数据充分说明城市更新工作正在向纵深推进,城市人居环境得到切实改善。

然而,城市更新的推进需要科学的方法论。

倪虹强调,高质量推进城市更新的关键在于"先体检、后更新"。

这一理念改变了以往盲目蛮干的做法,通过体检找出城市发展中的真实问题,以问题为导向制定更新方案。

这体现了新时代城市治理的科学性和精准性,避免了资源浪费和低效投入。

在民生工程层面,下一步工作将重点聚焦三个方面。

首先是持续推进城镇老旧小区改造,通过"楼道革命""环境革命""管理革命"提升居住品质;其次是全面推进完整社区建设,加强对老年人和儿童的公共服务设施建设,补齐民生短板;再次是开展城市小微公共空间改造,让群众身边增加更多社区公园和口袋公园。

这些工作直接关系到城市居民的生活质量,是以人民为中心发展思想的具体体现。

城市更新蕴含着巨大的投资消费潜力。

通过实施"两重""两新"项目建设、推进地下管网和综合管廊建设、常态化推进市政设施更新改造,既能增强城市韧性和安全性,又能拉动有效投资,形成新的经济增长点。

与此同时,通过老旧街区、老旧厂区改造,保护修缮历史文化街区和历史建筑,让城市既保留历史记忆,又焕发新的生机活力。

建立房屋体检、安全管理资金、房屋保险等制度,确保城市安全度汛和房屋使用安全,这些举措都体现了新发展理念在城市更新中的深入贯彻。

房地产高质量发展是"十五五"时期的重要任务。

倪虹指出,我国新型城镇化仍在持续推进,城市存量优化调整空间广阔,人民群众对高品质住房充满期待。

这意味着房地产市场仍有较大发展潜力,关键在于实现质量升级而非规模扩张。

为推动房地产高质量发展,国家将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策的原则,充分发挥城市政府的调控自主权。

通过发挥房地产融资"白名单"制度作用,支持房企合理融资需求和居民刚性改善性住房需求,推动房地产市场平稳运行。

这一政策框架既支持市场合理需求,又防范系统性风险。

"好房子"建设成为房地产产业转型升级的新赛道。

倪虹强调,既要把新房子建成"好房子",也要把老房子逐步改造成"好房子",从而带动整个产业链升级。

这项工作已经起步成势,今年将指导各地抓好落实。

房地产企业和建筑企业应当认识到,建设"好房子"不仅是满足人民群众多样化住房需求的需要,更是企业自身转型发展的机遇。

谁能抓住这次机遇实现转型升级,谁就能拥有市场、实现发展、赢得未来。

在房地产发展新模式构建方面,国家将坚持政策支持和改革创新并举,推动建立"人、房、地、钱"要素联动机制。

在房地产开发层面,做实项目公司制,确保项目资金封闭管理、专款专用,防止企业总部违规抽挪资金。

在融资层面,积极推行主办银行制,确保项目资金流向清晰可控。

这些制度创新旨在规范房地产开发秩序,保护投资者权益,防范金融风险。

推进城市更新与房地产转型,本质上是在更高层次上回应人民群众对美好生活的期待。

以“体检—更新”的闭环治理提升城市品质,以“好房子”和新模式建设夯实住房保障与市场稳定,两条主线相互支撑、同向发力。

把民生温度、安全底线与发展质量统一起来,才能让城市更宜居、更韧性、更有活力,也为经济高质量发展提供更稳固的支点。