随着人口结构深度老龄化，北京市60岁以上常住人口占比已突破20%，其中失能失智老年群体超过50万人。
这一群体面临的医疗照护资源分散、家庭负担沉重等问题，成为当前养老服务体系的突出短板。
此次立法将"老老人"（80岁以上）与失能失智老年人列为优先保障对象，源于该群体特殊的健康需求。
数据显示，北京80岁以上高龄老人中，超七成患有两种以上慢性病，失能失智老人年均医疗支出是普通老年人的3.2倍。
传统家庭照护模式难以满足专业医疗需求，导致"照护性贫困"现象日益凸显。
养老服务既是民生工程，也是治理能力的综合检验。
把高龄及失能失智老人纳入重点签约、把照护服务延伸到家门口、把制度保障向长期护理延展，体现了以需求为导向的政策取向。
条例的生命力在于落实：只有让服务可达、标准可依、费用可承受、质量可监督，才能真正把“老有所养、老有所医、老有所安”落到每一户家庭、每一位老人身上。