青海位于青藏高原东北部,地形起伏大、气候复杂,灾害类型多且易发,救援任务往往呈现“点多、面广、线长”的特点。以往强降雨引发的山洪泥石流、地震等突发事件中,受高海拔、道路绕行以及局部交通中断等因素影响,地面力量抵达耗时长、信息获取滞后。尤其在“黄金救援窗口期”内,如何更快摸清现场情况、把力量送达、将伤员转出,一直是高原应急救援面临的关键问题。 从原因看,高原环境对传统救援方式提出了更高门槛。一上,山区道路通达性不足,极端天气和地质灾害容易造成路网中断,仅靠陆路难以实现高效投送;另一方面,灾害现场信息分散、通信易受干扰,指挥调度需要更稳定的技术支撑,实现“看得见、连得上、调得动”。补齐这些短板,航空救援成为提升应急响应体系韧性的现实选择,也是把“早发现、早处置”落到实处的重要手段。 据青海省应急管理厅对应的发布会上介绍,目前青海已在高原复杂环境下推动形成较为完整的航空应急救援链条能力,覆盖灾区公专网无缝通信保障、现场高清画面回传、受灾区域三维建模、被困人员精准定位、应急物资定点抛投、重伤人员快速转运以及救援人员索降等关键环节。该体系突出“侦察—通信—定位—投送—转运”的贯通联动,既缓解“信息获取慢”,也改善“力量到达慢”,使指挥体系能够基于实时数据快速研判、精准调配。 体系建设的成效正在实践中逐步体现。以重大灾害应对为例,在部分山洪灾害处置中,大型无人机持续承担通信保障和灾情侦察任务,为指挥端提供稳定链路与现场态势;在地震救援中,无人机遥感影像为搜救部署、通道研判和灾损评估提供关键数据支撑。相比传统方式,航空力量在高原地区优势更为明显:能够跨越阻断路段直达核心区域,实现“空中看、空中传、空中投、空中救”,对提升灾害初期的态势感知和救援效率带动作用突出。 在对策层面,青海的推进路径体现为“制度先行、网络布局、常态备勤、能力适配”。围绕高原救援需求,当地出台航空体系建设相关制度文件,推动航空救援由“临时调度”转向“常态化备勤”,减少以往力量不稳定、响应不确定的问题。自2022年起,通过政府购买服务建立365天24小时备勤机制,并完成直升机临时起降点布局规划、编制全省应急救援航线图,初步形成空地协同的救援网络。同时,针对高原低空飞行与作业特点,配备适配装备并加强专业队伍建设,提升在低温、低氧、强风等条件下的持续作业能力。 值得关注的是,为破解高原通航保障难题,青海推动建设航空应急救援站,形成“一主三辅”的驻防格局:以西宁曹家堡机场为核心、其他机场为支点,实现力量前置与区域联动。此布局有助于缩短起飞到达时间,也便于在灾害多发季节按需动态调整部署,提高跨区域支援效率。对高原省份而言,航空应急救援不只是装备升级,更是指挥体系、资源配置方式和协同机制的系统重塑。 面向前景,高原航空应急救援体系仍有提升空间。随着极端天气事件增多、地质灾害风险叠加,救援需求可能更频繁、更复杂。下一步可在三上持续推进:一是强化通信与数据融合应用,推动多源遥感、视频回传与指挥平台深度联通,提高态势研判与资源调度精度;二是完善起降点、航线与保障体系的动态管理,加强跨部门联动演练,提升体系化作战能力;三是推进人才培养与标准规范建设,形成更适配高原环境的训练体系和作业标准,深入增强全天候、全地域的持续响应能力。
从受困于地形与路网到实现凌空驰援,青海用三年时间织就的这张“空中安全网”,不仅改变了高原应急救援的处置方式,也折射出我国应急管理从被动应对走向主动保障的转变。直升机旋翼掠过雪域长空的瞬间,呈现的正是“人民至上”理念在世界屋脊的具体落实。