河南兰考打破行政壁垒推进组团发展 大小组团竞相协同开启乡村振兴新格局

长期以来,部分平原农业县在推进乡村全面振兴过程中面临共性难题:村庄数量多、单村资源有限,产业项目“小散弱”,公共服务与要素配置难以均衡覆盖,导致“一个村一摊子、各自上项目”的重复建设和同质化竞争。

一些地方即便有特色产业,也因原料采购、加工制造、品牌营销等环节分割,难以形成规模效益和稳定收益。

兰考县的探索,针对的正是这一“分散化”痛点。

兰考地处中原腹地,村田交错、耕地连片,地理上具备跨村整合的条件;但过去受行政边界影响,生产要素流动不畅、产业布局零散,县域内各村“单打独斗”的现象较为突出。

加之农产品与乡村产业普遍面临市场波动、品牌弱、抗风险能力不足等问题,进一步放大了“小而散”的短板。

为提升组织化程度与产业承载能力,兰考以“相邻相近、资源相似、产业相连”为原则,突破传统以行政村为单位的治理与发展边界,构建跨镇大组团与跨村小组团协同推进的格局:一方面,以黄河湾、木铎湾以及重要交通产业带为轴,统筹划分多个跨镇大组团,推动产业链、基础设施、公共服务协同布局;另一方面,在大组团内部再细分跨村小组团,形成“中心村带动周边村”的组织形态,通过龙头企业、特色品牌、工坊业态、文旅与市集等多元载体,实现错位发展、互补发展。

组团式发展带来的变化,首先体现在产业链的“从无到有、由短变长”。

堌阳镇民族乐器产业是代表性样本。

徐场村仅105户,却有约九成农户从事民族乐器及配套产品生产,过去产业虽有基础,但企业分散、产品同质、规模难起。

近年来,当地以相邻村庄为单元整合制造资源,逐步打通原材料采购、研发制作、品牌销售等环节,促使产业从“散落式作坊”向“链条化集群”升级。

目前相关企业与配套主体不断集聚,形成更完整的分工协作体系,带动大量群众实现就地就业,并提升产品供给能力与市场议价能力。

产业集聚后,质量标准、品牌打造、渠道拓展更易形成合力,既减少内耗,也为抵御市场波动提供缓冲。

其次,组团发展强化了现代农业的规模化与标准化,推动“土地碎片”向“产业片区”转变。

在“木铎湾”等区域,一些乡镇通过协同机制引导分散土地有序流转与集中经营,发展蜜瓜、葡萄等特色种植,并引入链主企业带动产销对接,形成设施农业产业园区与产业集群。

在这一过程中,中心村发挥组织、服务与示范作用,周边村庄通过土地、劳动力、配套服务等方式嵌入产业链条,实现“产业在片区、就业在家门、收益更稳定”。

更重要的是,标准化生产与品牌化经营减少了农户“靠天吃饭、靠行情吃饭”的不确定性,有利于稳定农民收入预期。

第三,组团推进为集体经济壮大与公共服务改善提供了新抓手。

以“共富工坊”为例,兰考通过在村庄或小组团内布局劳动密集型、订单稳定型项目,吸纳剩余劳动力与返乡人员,形成“就近就业+技能提升+稳定收入”的组合效应。

数据显示,全县“共富工坊”带动就业2.36万人,人均月增收约2500元;部分通过工坊实现稳定收益的行政村,村集体经济也获得持续增量。

对不少村庄而言,就业岗位的可及性提升,意味着留守人群就业机会增加、年轻劳动力回流空间扩大,随之带动消费与服务需求增长,形成“就业带产业、产业促治理”的正向循环。

从成因看,兰考组团发展能够推进,关键在于县域统筹与机制创新:其一,县级层面明确产业片区与组团格局,减少乡镇与村庄之间的“各自为政”;其二,以产业链为牵引配置项目、资金与要素,避免“撒胡椒面”;其三,通过龙头企业、链主企业与合作组织带动,使农户、村集体与市场主体形成更稳定的利益联结;其四,以基础设施互联互通为支撑,让物流、用工、服务供给在更大范围内高效组织。

面向下一步,组团式发展仍需在“强链、补链、延链”上持续发力。

一是进一步提升产品质量与品牌影响力,推动标准体系建设与知识产权保护,减少低水平重复竞争;二是完善利益联结机制,让更多村民以土地、劳务、入股等方式参与收益分配,增强共同富裕的可持续性;三是强化人才支撑与技能培训,围绕乐器制作、设施农业、直播电商等方向培育乡村工匠与新型职业农民;四是统筹生态保护与产业发展,在黄河相关区域与农业片区坚持绿色低碳导向,为长期竞争力留足空间。

综合来看,兰考的实践表明,在平原农区推进乡村振兴,既要尊重村庄差异、发挥特色优势,更要通过跨区域协同破解“小规模制约大产业”的结构性难题。

以组团为载体推进资源整合和产业协作,有望成为提升县域整体竞争力、促进群众稳定增收的重要路径。

随着产业链条进一步完善、市场体系更加成熟、公共服务持续提升,组团发展所释放的规模效应与治理效能将进一步显现。

从"风沙盐碱地"到"产业集聚区",兰考的实践印证了乡村振兴需要打破"一亩三分地"思维。

当传统农耕文明与现代产业组织方式相遇,不仅催生了"斫琴声里的共富曲",更探索出一条平原地区城乡融合发展的新路径。

这种以系统思维重构乡村经济地理的尝试,或将为同类地区提供更多范式参考。