问题——在市场竞争加剧、供应链业务链条拉长的背景下,商贸类企业既要提升市场化经营能力,又要守住合规底线与廉洁底线。
特别是招标采购、合同签订与履约、资金结算、合作伙伴准入等环节,参与主体多、信息不对称突出,若制度边界不清、责任链条不紧、监督触角不到位,容易出现管理真空和风险叠加,既影响经营质效,也损害企业信誉与长期发展空间。
原因——一方面,企业市场化转型需要更高频的业务决策与更复杂的合作模式,传统管理方式若未及时更新,制度供给与业务迭代之间可能出现“时差”;另一方面,供应链项目涉及上下游多方,项目差异化强、风险点分散,单一环节的疏漏可能引发连锁反应;同时,廉洁建设若停留在宣讲层面、未嵌入业务流程,难以形成对关键岗位、关键节点的刚性约束。
基于上述特点,必须以制度牵引、流程固化、风控前移、文化浸润的组合方式,实现“管业务必须管廉洁、抓经营必须抓风险”的一体化治理。
影响——围绕这一治理命题,广西交投商贸集团以“456”工作路径为抓手,对清廉建设方案进行适配市场化转型的系统升级,通过细化流程、明确分工、压实责任,把廉洁要求转化为可操作的管理动作。
制度层面,企业坚持以降本增效与合规运营并重,2025年以来新建业务管理制度9项、修订制度5项,推动从招标采购到合同管理、从资金使用到客商合作等环节形成衔接有序的制度体系,进一步夯实经营“防火墙”。
治理方式上,集团党委班子成员下沉一线开展调研,结合相关工作机制深入业务前沿,通过走访合作伙伴、座谈一线员工、分析经营数据等方式,针对市场化转型中的堵点难点靶向施策,推动重点工作提质增效,并在廉洁建设与业务拓展相互促进中实现项目合作的增量突破。
对策——在生态共建方面,企业把廉洁要求从“内部自律”延伸为“合作共识”,与外部客户联合开展主题活动,通过政策解读、案例剖析、警示教育等方式,提升合作双方对廉洁合规的共同认知,强化互信基础。
与此同时,将廉洁条款嵌入合同文本,推动廉洁承诺双向签订、廉洁恳谈常态化,把廉洁要求固化为合作标准与业务“标配”,形成业务推进与廉政建设同步延伸的格局。
风险治理方面,针对供应链业务链条长、风险分布散的特征,企业构建事前预防、事中管控、事后复盘的闭环体系:事前通过客商走访调研与信用评价,加强准入管理并对高风险主体实施限制;事中对96个供应链项目制定差异化风控措施,明确责任人和管控节点,2025年累计召开合同交底会议20次,对28个重点项目的61个上下游合同进行细致交底;事后建立合同履行跟踪与审查机制,累计审查合同1559份、实现审核率100%,对发现问题及时整改并完善防控措施,推动风险隐患早识别、早处置。
前景——从治理逻辑看,清廉建设与高质量发展并非“两张皮”,而是企业增强竞争力的重要支撑。
随着国有企业改革深化与监管要求趋严,合规、风控、廉洁将成为市场合作的重要门槛,也是企业获取长期合作机会的“信誉资本”。
下一步,企业需要继续在制度执行力、数字化风控能力、关键岗位监督约束、合作伙伴合规协同等方面深化探索:一是推动制度从“建起来”向“用起来、严起来、常起来”转变;二是持续完善客商信用评价与项目风险画像,强化全过程数据支撑;三是把队伍建设与经营能力提升一体推进,形成能干事、干成事、不出事的组织保障。
通过持续迭代治理体系,企业有望在市场化转型中保持稳健增长,在更高水平的合规与廉洁基础上提升供应链服务能力与资源整合能力。
广西交投商贸集团的实践表明,清廉建设不是企业发展的"紧箍咒",而是高质量发展的"助推器"。
通过将清廉要求融入企业治理各环节,既规范了经营行为,又提升了发展质量,实现了清廉建设与企业发展的良性互动。
这一经验对于推动国有企业在市场化改革中行稳致远具有重要借鉴意义。