问题——网络订餐快速增长带来便利的同时，也暴露出资质审核不严、信息公示失真、后厨管理粗放、配送环节卫生控制不足等风险。部分商家存无证无照、超范围经营、证照过期仍上线等情况，“虚构地址、无实体门店”的“幽灵外卖”扰乱市场秩序；个别从业人员健康管理不到位、加工环境脏乱、食材采购票据留存不全，再加上配送容器清洁消毒不规范、封签使用不统一等问题，容易造成食品污染变质，影响群众“舌尖上的安全”。 原因——一是平台经济扩张快、入网商户数量多，若准入审核、动态核验和过程管理不到位，风险容易在各环节叠加放大。二是部分商户更看重成本和流量，安全意识不足，寄希望于“线上经营”替代“线下规范”，甚至用虚假地址、虚假信息规避监管。三是配送环节人员流动大、作业场景开放，卫生培训、容器消毒、封签管理等标准执行不够统一，“最后一公里”因此更易出问题。四是线上线下仍存在信息壁垒，数据共享、信用约束、联合惩戒等机制不够健全时，容易形成监管盲区。 影响——网络餐饮食品安全关系民生福祉，也关系城市形象。对市民而言，问题食品损害健康、削弱消费信心；对行业而言，违规经营挤压守法者空间，破坏公平竞争；对城市治理而言，食品安全事件容易引发舆情扩散，增加治理成本。作为旅游城市，张家界的餐饮口碑与游客体验紧密相连，网络餐饮治理水平也在一定程度上反映营商环境和社会治理的精细化程度。 对策——针对突出问题，张家界市启动网络餐饮食品安全专项治理行动，持续至2026年12月31日，聚焦平台、商户、配送三大关键环节开展全链条整治，明确清退一批违规入网店铺、整治一批突出乱象、严查一批违法案件、曝光一批典型案例、打造一批规范标杆、形成一批长效机制等目标。同时，对监督检查覆盖率、问题处置率、平台及涉舆情商户约谈率、线上线下资质核验率、主体分类建档率等指标提出“全覆盖”要求，以制度化、清单化、闭环化方式提升治理效率。 在平台环节，整治重点放在压实主体责任。围绕准入审核、信息公示、经营行为管控和配送卫生管理等内容开展排查，推动平台建立更严格的资质审核与动态核验机制，加强与监管部门数据库比对，强化“把关人”职责，避免“带病上线”“一审了之”。 在商户环节，整治坚持依法合规与过程规范并重。对无证无照、超范围经营、资质过期、地址造假等问题加大核查力度，重点治理“幽灵外卖”等乱象；对食材采购、票据留存、加工制作、环境卫生、从业人员健康证明等关键环节开展检查。对“无堂食”等新业态商户，深入核验实体门店和信息真实性，推动经营活动回到可追溯、可核查、可问责的轨道。 在配送环节，治理聚焦“最后一公里”。围绕配送人员培训、个人卫生、配送容器消毒、封签使用以及餐品污染变质等风险点，推动配送过程标准化、可视化管理，促进封签规范使用和容器清洁制度落实，降低运输环节交叉污染风险。 为提升整治效果，监管部门将加强线上线下联动执法，完善网络餐饮主体台账管理，对“无堂食外卖”、网络热销商户等提高巡查频次，并通过抽检和证照月度监测等方式提升数字化监管能力。同时推进社会共治，推广“互联网+明厨亮灶”，引导后厨关键区域视频公开；畅通12315投诉举报渠道，鼓励配送员等一线人员参与监督，形成“监管+平台+商户+公众”的合力。 在执法震慑上，行动明确对无证无照、使用非食用物质等违法行为依法严查，强化典型案件曝光，推动“处罚到人”；涉嫌犯罪的及时移送公安机关，伪造健康证明等问题依法移送主管部门处理，以刚性约束倒逼责任落实。同时强调规范执法、严格程序，落实“首违不罚、轻微免罚”等要求，在守住安全底线的前提下兼顾监管尺度，促进经营主体守法合规、稳定发展。 前景——从治理路径看，此次专项行动以全链条排查整治为抓手，以制度建设和数字化监管为支撑，有助于推动网络餐饮从“规模增长”转向“质量提升”。随着资质动态核验、信息真实公示、过程可追溯管理、封签普及和明厨亮灶推进，行业有望形成可复制的规范样板。下一步关键在于将阶段性成果固化为常态机制，推动平台算法推荐、流量分配与食品安全信用挂钩，完善跨部门协同与数据共享，持续压缩“幽灵外卖”等灰色空间，提升城市食品安全治理水平。
食品安全治理没有终点。张家界这场为期三年的专项行动，既是守护旅游城市形象的现实需要，也为中小城市破解网络餐饮监管难题提供了可借鉴的路径。让技术手段与日常监管协同发力，才能把“小外卖”做成“大民生”，让每一份送达的餐食更安全、更放心。