【问题】 随着上海国际化程度持续深化，外籍人士通信服务、数字生活诸上的需求日益凸显；同时，老龄化社会对智能技术适老化的要求，以及企业对宽带接入公平竞争环境的期待，成为当前信息通信领域亟待解决的现实问题。 【原因】 此方案的出台，源于上海作为改革开放前沿阵地的战略定位。作为中国联通全球的重要枢纽，上海常住外籍人口超20万，每年接待国际旅客超400万人次。此外，上海60岁以上户籍人口占比达36%，企业数字化转型需求旺盛。传统通信服务模式已难以匹配超大城市治理现代化要求。 【影响】 方案实施后，浦东、虹桥两大国际机场及进博会场馆将首批设立多语言服务站点，预计覆盖80%以上入境外籍人士通信需求。适老化改造将惠及全市400余万老年群体，宽带接入整治可释放近万栋商务楼宇的市场活力。5G-A基站建设与算力提升，直接服务于临港新片区、长三角生态绿色一体化示范区等重点区域产业发展。 【对策】 在具体措施上呈现三大亮点：一是服务精准化，建立"核心场景覆盖+全流程多语种支持"的外籍人士服务体系；二是技术前瞻性，开展6G、卫星互联网等前沿技术预研，布局空天地海一体化网络；三是区域协同化，推动长三角算力资源互联互通，目标建成150Eflops智算规模，约占全国规划总量的15%。 【前景】 业内专家指出，该方案既解决当前痛点，又立足长远技术布局。随着5G-A网络在工业互联网、智能网联汽车等领域的深度应用，上海有望在2026年前形成可复制的"通信服务+数字基建"双轮驱动模式，为全国超大城市的数字化转型提供示范样本。
信息通信业的发展水平直接关系到城市的国际竞争力和产业前景。上海此次发布的行动方案既优化当下营商环境，又面向未来产业升级，反映了系统性、前瞻性和包容性的统一。通过推进基础设施升级、完善市场机制、创新应用场景，上海正在构建一个更加开放、高效、智能的信息通信生态。这将更巩固上海作为全球金融中心的地位，也将为长三角一体化发展和国家高质量发展提供有力支撑。