问题——缺水与承载叠加，黑河治理关乎全局。甘州区位于黑河中游绿洲核心区，年均降水少、蒸发强，水资源先天不足，却寄托着流域较大的人口和产业规模，水与地、人与生态的矛盾长期存。上世纪末，黑河下游生态一度亮起红灯：居延海干涸、植被退化、风沙加剧等问题集中出现，“生态会不会继续恶化”的担忧推动流域治理提速。2000年起实施黑河分水调度后，中游用水在约束中运行，如何在节水中稳住农业基本盘、在调水中守住生态底线，成为甘州必须长期面对的课题。 原因——自然禀赋脆弱与粗放用水惯性并存。一上，干旱少雨、蒸发强使水资源总量偏紧，超采容易迅速放大生态风险；另一方面，农业灌溉曾长期依赖大水漫灌，渠系输水损耗较大，工业用水循环水平不一，叠加局部地区“重供水、轻节水”的惯性，导致单位产出用水强度偏高、调度压力长期存在。随着经济社会对水的刚性需求上升，传统用水方式已难适应“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求。 影响——生态回暖与发展转型同步显效，但压力仍在。通过持续调度和节水举措，甘州区累计向下游下泄水量296.38亿立方米，东居延海连续21年不干涸，西居延海阶段性恢复进水，湿地生态功能逐步修复，候鸟回归、植被恢复等变化更加明显，黑河沿岸生态屏障作用深入增强。同时，农业节水增效带动稳产提质，部分企业通过回收利用明显降低新水取用，节水型生产生活方式正在形成。也要看到，极端气候影响加大、用水结构调整带来的阵痛以及行业间用水效率差异，仍对精细化管理提出更高要求，稍有松懈就可能削弱既有成果。 对策——以“五个新标杆”为牵引，打出节水集约“组合拳”。2024年10月，张掖市委、市政府围绕筑牢国家西部生态安全屏障、推动全流域生态文明建设与高质量发展作出部署，提出打造新时代全国节水型社会新标杆。甘州区作为主战场，突出系统治理、源头管控和机制创新，推动节水贯穿经济社会发展全过程。 一是守住调度底线，提升干流与渠系精细管控能力。冬春接续调水窗口期短、任务重，草滩庄等水利枢纽的巡查维护和指令落实至关重要。基层管护人员在严寒风沙中守闸巡渠，依托自动化闸门和水情监测提升调度精度，确保分水调度落实到位，以工程安全和运行管理“双保险”保障下游生态用水。 二是推进农业节水，向技术要水、向管理要效益。甘州区加快高标准农田建设和改造提升，推广滴灌、喷灌、水肥一体化等技术，推动农业用水从“凭经验”转向“靠数据”。在明永镇等地，种植户通过智慧灌溉平台掌握墒情和用水量，实现按需供水、精准施肥。以制种玉米等优势产业为例，节水后亩均用水量下降，化肥利用率提高，产量和品质同步改善，走出“节水与增收并进”的路径。目前全区已建成119.4万亩高标准农田，农田灌溉水有效利用系数达到0.635，在压减高耗水作物的同时守住粮食安全与制种产业底线。 三是推动工业减量与循环利用，强化节水型园区建设。张掖经开区企业通过冷凝水回收、中水回用等方式降低新水取用，部分企业用水计划与实际取水差距明显缩小，节水改造成效逐步显现。下一步将以水效对标、清洁生产审核和再生水利用体系为抓手，推动节水从“个别企业见效”向“园区制度化”升级。 四是夯实制度约束与社会共治，形成全民节水新风尚。节水型社会建设不仅在田间和厂区，也体现在公共机构、社区和乡村的日常细节。甘州区推动“强监管、重调节、建机制”同步发力，通过用水总量控制、计划管理、计量监测与宣传引导相结合，让节水从倡导走向自觉，从工程措施延伸到生活方式，强化全社会对水资源刚性约束的共同认知。 前景——以水定发展，走向更高水平的流域协同治理。从流域治理实践看，甘州区节水工作已从单一工程节水，转向“工程+技术+制度+文化”综合发力，生态修复与产业升级呈现同向推进。面向未来，随着数字孪生水利、用水精细计量、再生水利用和农业种植结构优化推进，水资源配置效率有望提高。同时仍需坚持底线思维，统筹“当前供需”和“长远生态”，在极端气候背景下增强调度弹性和风险应对能力，推动黑河流域从“保生态”向“生态与发展共赢”迈进。
从风沙肆虐到碧水重现，甘州二十六年的治水实践见证了治理逻辑从“生存压力”到“发展机遇”的转变。当节水不再只是约束，而成为推动技术进步和管理升级的动力，这条穿越戈壁的生命之河正在以更精细的用水方式，勾勒可持续发展的未来。