问题——老城区治理需求多元，传统模式难以精准响应。蓼城街道位于固始县老城区，常住人口密集、老龄化程度较高，租住人口流动性强，矛盾纠纷、治安风险、养老就医、物业管理等问题交织。过去一段时期，基层治理信息掌握精度、力量协同衔接、服务供给与群众需求匹配各上存短板，一些事项处置出现“发现慢、转办慢、落实慢”，影响治理效能与群众获得感。 原因——资源分散与协同不足叠加，基层“末梢”承压。老城区治理任务呈现“多点发生、碎片化、高频率”的特点，单一部门或单一队伍难以覆盖全链条：一上，基层治理既涉及治安防范、矛盾调处，也涉及医疗服务、物业管理、消防安全等领域，专业力量与属地力量需要更紧密衔接；另一方面，缺少统一的数据底座与流程机制时，网格巡查发现的问题难以及时触达处置力量，容易出现“有信息无联动、有责任无闭环”。 影响——从风险处置到民生服务，协同机制带来治理提速。蓼城街道的实践中，成效首先体现在风险隐患的快速阻断。此前一位社区老人疑似遭遇电信诈骗，网格员在巡访中发现异常并联动警格力量，短时间内完成劝阻与处置，避免群众财产损失。案例说明，从“及时发现”到“专业处置”的链条正在贯通，风险隐患在早期得到控制、问题处置前移。同时，协同机制也带动公共服务提质：针对老城区老年群体就医不便，街道推动医疗力量下沉，健康服务从“等人上门”转向“主动入户”，以更贴近居民的方式补齐服务短板。 对策——以网格为基座、以融合为路径、以科技为支撑，形成闭环治理体系。蓼城街道把网格化作为基础，将13个社区细化为103个基础网格、56个专属网格，构建街道、社区、网格三级联动架构，推动治理力量在网格集成。在此基础上，探索“多网融合、多格合一”的协同治理路径，重点推进四上举措： 一是推进警网协同，提升治安治理专业化水平。街道推动民（辅）警嵌入网格，与网格员联勤联动，常态化开展治安巡查、隐患排查、矛盾调处，形成警务力量与社区治理力量协作机制。对应的数据显示，去年联合处置各类事项356件，矛盾化解率达92.7%，辖区治安持续向好，体现出“专业力量下沉+网格触角延伸”的叠加效应。 二是推进医网联动，回应老年群体健康服务需求。通过与县医院协作，选派全科医生担任网格医格员，围绕特殊群体建档管理、入户诊疗、健康指导等开展服务，累计上门诊疗268次。医疗资源嵌入网格后，有助于早发现、早干预，也推动形成以预防为导向的社区健康管理。 三是推进“红色物业”建设，破解老旧小区治理难题。街道探索“专业物管+街道托底+居民自治+单位协管”模式，成立32个小区功能型党支部，推动老旧小区改造与物业服务规范化，惠及4200余户，实现从“失管”到“有序治理”的转变。党建引领与居民参与相结合，有利于将物业矛盾化解在小区，将公共事务协商前置到社区，增强基层治理内生动力。 四是以数字化提升精细化治理能力。街道开展“敲门行动”，建立“一房一档”数据库，并推行“绿（常住户）、黄（出租户）、红（重点户）”三色动态管理，对3.2万户、8.7万人的基础信息实时更新，实现“人、房、事”精准关联。依托“信服通”等治理平台，完善信息采集、任务派发、过程监督、结果反馈的闭环机制，推动事项处置标准化、可追溯。数据显示，去年通过平台处置各类民生事件281件，办结率98.2%，平均处置时间由过去约5天压缩至2天内，治理效率与群众满意度同步提升。 前景——以制度化融合巩固成效，推动基层治理从“有效”走向“长效”。蓼城街道的探索表明，基层治理现代化关键在于把分散资源拧成一股绳：网格“能发现”，力量“接得住”，平台“管得住”，群众“看得见”。下一步，随着多部门协同机制深入制度化、数据治理与隐私保护制度健全、物业治理与社区自治能力提升，基层治理有望在更大范围实现“微事不出格、小事不出社区、大事不出街道”。同时，围绕反诈宣传、老年健康管理、消防安全与矛盾纠纷预防等领域，沉淀可复制、可推广的治理经验，将成为提升老城区治理韧性的重要方向。
蓼城街道的基层治理创新实践表明，破解城市治理难题，关键在于整合资源、发挥各方优势、形成治理合力；通过“多网融合”的机制探索，将分散力量统筹起来，并借助信息技术，推动治理从被动应对转向主动服务、从粗放管理转向精细治理。此做法为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可借鉴的路径，也为其他地区深化基层治理改革提供了参考。