大连市场监管部门与海关联手推进食品监管创新 "一表通查"模式减轻企业负担提升监管效能

在食品产业规模突破千亿、进出口贸易持续增长的大连市,传统分头监管模式已难以适应发展需求。

企业频繁应对多部门检查,不仅增加运营成本,更导致监管资源分散。

据统计,2023年大连食品生产企业平均每年接受各类检查超20次,其中30%为重复检查项目。

针对这一痛点,大连市市场监管局与海关部门深入调研发现,监管效能瓶颈主要源于三方面:检查标准存在交叉重叠、部门间数据共享不足、企业合规成本居高不下。

以进口食品生产企业为例,需同时满足市场监管总局的GMP认证和海关的HACCP体系要求,两项标准在卫生控制等环节存在40%内容重合。

此次推出的创新模式以系统性改革破解难题。

通过编制《跨部门互认监督检查表》,将原分属两个体系的检查项目整合为"基础认可项"与"专项采信项"两大模块。

其中78项核心指标实现完全互认,37项专业指标建立动态采信机制。

某海产品加工企业负责人表示:"现在一次检查就能完成过去三天的流程,年均可节省迎检成本15万元。

" 这一改革对区域经济产生多重积极影响。

从微观层面看,企业可将更多资源投入技术升级,某乳制品企业已计划将节省费用用于建设智能化检测实验室;中观层面促进产业集聚,上半年新增食品生产许可证申请量同比增长23%;宏观层面则优化了营商环境,为"东北亚食品贸易中心"建设夯实制度基础。

业内人士分析,该模式具有显著推广价值。

其创新性体现在三方面:一是建立"检查项目负面清单",明确不予互认的特殊情形;二是开发数字化监管平台,实现检查数据实时同步;三是引入第三方评估机制保障公平性。

大连海关相关负责人透露,下一步将把试点范围扩大至化妆品、医疗器械等领域,并探索与日韩等贸易伙伴的监管互认合作。

推进“一表通查+结果互认”,本质上是在用制度协同替代重复消耗,用统一标准提升治理一致性。

守牢食品安全底线,需要更精准、更高效、更可预期的监管方式。

试点成效如何,关键看能否把互认机制做实做细、把责任链条压紧压牢。

以改革促治理、以协同提效能,既是优化营商环境的题中之义,也是推动食品产业向更高水平迈进的重要保障。