山东省人民政府近日发布省政府参事任免通知:按照《政府参事工作条例》(国务院令第565号)及有关规定,解聘焦玉泉、黄明水、邵峰晶的山东省人民政府参事职务;同时,经研究,聘任邹广德、王其峰、王玉志、徐清、赵涛为山东省人民政府参事。
两份通知均落款为2026年1月20日,并面向各市人民政府、省政府各部门及直属机构、各大企业和高校等单位印发执行。
从“问题—原因—影响—对策—前景”的逻辑来看,此次调整折射出地方政府咨询决策体系在新形势下的结构优化需求。
首先看“问题”。
随着经济社会发展进入新阶段,地方治理面临的任务更加多元:既要稳增长、促转型,又要防风险、保民生,还要在科技创新、绿色低碳、区域协调、营商环境等方面形成系统性政策供给。
决策议题专业性更强、跨领域协同更频繁,传统经验型建议难以完全满足复杂治理需要,参事队伍需要保持适度流动和结构更新,以确保咨询建议的针对性、前瞻性与可操作性。
其次看“原因”。
参事制度强调“依法依规、动态管理”。
根据相关规定,参事聘任通常具有任期属性,并结合工作需要适时调整。
此次同日发布解聘与聘任通知,体现出制度执行的规范化、流程化安排:一方面,通过解聘实现岗位有序退出,保持参事队伍活力;另一方面,通过聘任补充力量,完善专业覆盖。
尤其是在推进高质量发展背景下,政府更需要在产业升级、科技创新、社会治理、公共服务等领域获得更广泛的智力支持,人员结构优化成为提升决策咨询效能的重要抓手。
再看“影响”。
参事队伍的调整,首先有利于增强省政府决策咨询的多元性与专业性。
参事来自不同领域,能够在政策研究、社情民意反映、专题调研等方面形成互补,推动政策制定更贴近实际、更符合规律。
其次,有利于提升政策沟通与社会协同效果。
参事作为联系政府与社会各界的桥梁之一,既能把基层与行业的真实情况带上来,也能推动政策意图更好地向社会解释与传导,减少信息不对称带来的执行偏差。
第三,有利于形成更可持续的咨询机制。
通过制度化进出管理,参事工作可逐步实现“以任务为牵引、以成果为导向”的运行方式,促进建议质量提升与成果转化落地。
同时也要看到,对参事队伍而言,任免调整并非简单“增减”,而是对工作机制提出更高要求。
如何让新聘任参事更快进入角色、形成高质量研究成果;如何在参事工作中强化纪律规矩、严守廉洁与保密要求;如何把调研做深做实、把建议写在问题关键处,都是下一步需要在制度执行中细化完善的内容。
对应“对策”,可从三个层面发力:一是健全议题生成和任务分派机制。
围绕重大规划、重点产业、重要改革、民生关切等设立年度重点课题清单,明确牵头单位与成果形式,提升参事建言的聚焦度。
二是完善成果转化闭环。
对参事建议建立分类办理、跟踪反馈、评估应用机制,形成“提出—研究—采纳—落实—评估”的工作链条,避免“有建议无回音”。
三是强化支撑保障。
加强参事调研服务、数据资源和跨部门协同,提升调查研究的深度与质量,同时建立与高校、科研院所、行业协会等的常态化交流机制,拓展决策咨询来源。
展望“前景”,在推进治理体系和治理能力现代化背景下,参事制度的作用有望进一步凸显。
随着重大政策更注重系统集成与风险评估,参事工作将更强调跨学科研究、实证分析和政策效果评估;随着社会诉求更加多样化,参事在反映社情民意、促进社会共识形成方面也将承担更重要的功能。
此次山东对省政府参事进行任免调整,释放出以制度化方式提升决策咨询质量、以人才结构优化服务发展大局的信号。
地方政府参事制度的每一次调整,都是治理体系现代化的微观映照。
山东省此次人事更迭既遵循制度刚性,又彰显用人智慧,其背后折射出地方政府在转型关键期对优质智力资源的渴求。
当"旋转门"机制运转得愈加规范流畅,政府决策的科学化水平必将获得新的提升动能。