在推动高质量发展进入关键阶段之际，我国经济运行面临的突出矛盾正在发生结构性变化：一方面，内需不足仍是制约增长的重要因素；另一方面，部分领域供给难以适配需求升级，供给体系从“有没有”转向“好不好”的要求更加迫切。
国家发展改革委在发布会上明确，将围绕扩大内需、优化供给、畅通循环，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，为“十五五”良好开局夯实基础。
问题：需求不足与供给不充分交织，结构性失衡更需精准发力。
发布会指出，当前经济发展中需求不足较为突出，同时也存在供给不充分的问题：一些领域需求旺盛，但有效供给跟不上；另一些行业则出现阶段性供大于求、同质化竞争加剧。
此类矛盾既影响企业盈利与投资预期，也影响居民消费体验和供给质量，最终会制约内需潜力释放与产业升级步伐。
原因：外部环境不确定性与内部转型阵痛叠加，供需两端都在经历再平衡。
从需求端看，居民消费由数量型向品质型、服务型升级，智能化、绿色化产品和新型服务需求上升，要求政策更注重激活新场景、新业态、新供给带来的增量需求。
从供给端看，部分产业仍存在低端同质化、关键环节能力不足、创新供给不强等短板，导致“有需求但供不上”“供给多但不适配”的结构性错配。
同时，一些领域“以价换量”的竞争方式演变为“内卷式”竞争，进一步压缩企业利润空间，影响质量投入与技术进步。
影响：矛盾若不化解，既会拖累消费回升，也会削弱创新与就业吸纳能力。
需求不足容易使市场主体对扩大再生产保持谨慎，影响投资扩张；供给不充分则会抬高优质供给的获取成本，抑制消费升级与新需求形成。
更值得关注的是，“内卷式”竞争如果长期化，可能导致“价格越卷越低、质量投入被挤出”，最终造成行业生态恶化、资源配置效率下降，不利于形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
对策：扩内需与优供给协同推进，以改革规范市场行为，以创新提升供给质量。
围绕全方位扩大国内需求，国家发展改革委提出将适应需求升级趋势，结合新一轮科技革命和产业变革需要，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，为“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”提供创新举措和要素保障，推动供需互促、循环升级。
围绕加快构建现代化产业体系，发布会强调实体经济根基作用，明确坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。
为更好促进创新创业创造，将发挥国家创业投资基金的行业标杆作用，并研究设立国家级并购基金，通过资本与产业更高效对接，推动优质资源向创新领域和优势企业集聚，加快培育和发展新质生产力。
与之相配套，国家发展改革委还透露，正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性、引领性重大工程，推动新技术、新产品、新场景加快形成规模效应。
围绕充分激发市场活力，发布会提出将综合整治“内卷式”竞争，推动从卷价格向优价值转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾；进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为；加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，并以质量品牌战略引导行业走出低水平重复竞争。
在消费品以旧换新方面，发布会对社会关注的骗补套补、先涨后补等问题作出明确回应：将严格执行审核、精准识别违规行为，对相关违法违规做到发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起，以维护政策公信力和消费者权益，确保财政资金使用安全高效。
围绕“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新），国家发展改革委表示已发布2026年政策安排，将优化支持范围、补贴标准和实施机制，并及时下达首批625亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。
为提升资金使用效益、扩大政策拉动效应，下一步将降低项目申报投资门槛、加大对中小企业支持力度，扩大惠及面；同时细化项目条件与审核标准，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费；强化设备更新项目闭环管理，压实责任，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。
在以旧换新资金分配上，将综合考虑消费潜力和政策执行情况合理确定各地规模；落实全国统一大市场要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新及4类数码智能产品购新，执行全国统一补贴标准，并按季度分批下达中央资金，指导地方均衡有序支出。
前景：以制度供给和政策协同稳定预期，以创新与规范竞争释放长期动能。
展望2026年，国家发展改革委相关负责人判断，我国经济结构将持续向优、发展动能持续向新、整体态势持续向好。
随着扩大内需战略实施方案的推进、现代化产业体系建设提速，以及并购基金等工具引导产业整合与创新扩散，供给体系将更好适配需求升级。
同时，对“内卷式”竞争的治理和对以旧换新等政策的严格监管，有望进一步改善市场秩序、提升政策效能，推动形成更加可持续的内生增长格局。
此次发布会释放的政策信号表明，我国正以更加精准的政策工具和更加有力的改革举措，推动经济高质量发展。
从设立国家级并购基金到严打以旧换新违法行为，从扩大内需战略到治理"内卷式"竞争，这些举措体现了统筹发展和安全、效率和公平的政策导向。
随着相关政策的深入实施，我国经济有望在"十五五"开局之年实现更高质量、更可持续的发展。