问题：资源环境约束持续加大，治理任务仍然长期而复杂。随着城镇化推进和产业结构调整，成县面临大气污染源点多、分布广，水环境风险点较分散，河湖岸线管控压力上升等挑战。同时，节水控水、固废处置、生态修复等工作需要长期投入和精细化管理。生态治理从“治标”转向“治本”，对制度供给和基层执行力提出更高要求。 原因：坚持系统治理与源头管控并举，形成多部门协同的治理路径。成县把污染防治作为牵引性工程，大气治理聚焦工业减排、燃煤减量、扬尘管控和移动源治理等环节细化措施，推动空气质量持续改善。空气优良天数比率多年稳定保持95%以上，PM2.5平均浓度降至23微克/立方米，“成县蓝”逐步成为常态。在水环境治理上，严格管控入河排污口，加密国控、省控断面水质监测频次，地表水国控断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，青泥河、洛河等主要河流水质长期维持Ⅱ类以上。为防止问题反弹，当地建立生态环境问题整改台账，推动督察反馈问题闭环整改，形成“发现—整改—巩固”的工作链条。 影响：生态质量改善带动城市品质提升与发展空间拓展。空气和水环境指标持续向好，提升了群众获得感，也为文旅融合、宜居建设和产业招引提供支撑。河湖生态修复与管护不断推进，滨水空间活力增强，候鸟栖息、岸线绿化等生态效益逐步显现。同时，严格执法与制度化治理强化资源环境约束，为产业升级划定底线，推动高耗能、高排放、低效益环节加快调整，促进经济增长与生态承载能力相协调。 对策：以制度管护、执法监管与节约集约合力推进“两山”转化。成县持续深化河湖长制，建立县、乡、村三级河湖长体系，常态化开展河湖库“清四乱”整治，集中治理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题113个。围绕渔业资源保护，严格落实“十年禁渔”，2025年组织集中清查18次，查处非法捕捞案件6起，收缴“三无”船舶、电捕器、地笼网等工具，部分案件依法移送司法机关，并推进生态环境损害赔偿，形成“行政监管+司法保障+损害修复”的治理格局。资源节约方面，当地严格落实“四水四定”，兼顾城镇节水降损、农业节水增效、工业节水减排和生态节水控水，2025年水资源税征收突破200万元；推广普及生活节水器具9725个，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，创建节水型公共机构单位68个，并探索取水管理协同机制，推动取用水管理规范化、精细化。固废治理同步推进，完善城乡生活垃圾一体化收集转运体系，新增车辆与设施配置，日转运处理能力稳定在100吨以上，生活垃圾无害化处理率连续五年保持100%。 前景：以“双碳”目标牵引绿色转型，生态价值实现路径将更加清晰。下一阶段，成县将深化落实碳达峰、碳中和政策体系，严格执行碳排放总量和强度“双控”，开展重点控排企业碳排放核查，推进绿色矿山建设，力争创建国家、省级绿色矿山3座。生态修复与国土绿化将持续加力：推进国家储备林建设项目，加快实施中央补助国土绿化示范、秦岭西段水源涵养与生物多样性保护修复等工程，完成洛河生态缓冲带保护修复，实施人工造林、退化林修复等3.3万亩，并组织义务植树110万株。同时，当地将探索生态产品价值实现机制试点，推动生态资源从“可观”走向“可用”、从“有价”走向“有市”，为县域经济发展培育更可持续的新增长点。
成县的生态文明建设实践表明，生态优先、绿色发展不是被动约束，而是面向长远的主动选择。通过污染防治、生态修复与绿色低碳发展共同推进，该县正推动生态优势转化为发展优势，探索生态保护与经济发展相互促进的路径。此探索对推进区域高质量发展、促进人与自然和谐共生具有一定示范意义。