问题：集贸市场一头连着群众“菜篮子”，一头连着小微经营主体，是城市烟火气最集中的公共空间之一。过去一段时间，部分市场卫生保洁、摊位设置、车辆停放、索证索票等仍有短板：环境容易反复、管理成本偏高；商户对电子台账、进货查验等合规要求“会不会、怎么做”不够清楚；消费纠纷若处置不及时，容易削弱信任，进而影响市场口碑和周边营商环境。如何在守牢食品安全和市场秩序底线的同时，让经营更便利、消费更放心，成为基层监管的现实课题。 原因：一上，集贸市场主体多、业态杂、流动性强，治理链条涉及开办方、经营户、物业保洁、周边交通等多个环节，仅靠“巡查—处罚”的传统方式，难以覆盖细节、形成闭环。另一方面，小微商户经营多凭经验，面对电子化管理、规范化索证索票等新要求，学习和执行成本较高；缺少持续指导时，容易出现“整改—反弹”。同时，消费纠纷具有即时性和情绪性，若没有前置受理和快速处置机制，矛盾易外溢，增加治理压力。 影响：迎泽区市场监管局的探索显示，监管从“单点执法”转向“全过程治理”后，市场变化更直观：摊位摆放更有序、功能分区更清晰、通道更明亮整洁，群众购物体验提升；商户进货查验、台账管理、价格标识等上更规范，经营风险降低；纠纷处理更快更公正，消费者对市场的信任增强。更重要的是，通过把管理要求转化为可操作的服务举措，市场开办方落实主体责任的主动性被带动，治理逐步从“外力推动”转向“内生改进”。 对策：围绕集贸市场的关键痛点，迎泽区市场监管部门以“三种角色”推进治理升级。 一是当好“指导员”，把规范要求前移到布局和日常管理中。工作人员深入市场，与开办方、经营户共同梳理问题清单，从蔬菜区、肉类区等功能区设置，到垃圾清运点选址、照明通风改造，再到卫生死角整治和车辆停放引导，推动标准落实到空间布置和流程细节。针对文明城市创建、卫生城市复审等阶段性任务，结合市场实际加强现场指导，减少“突击整改”，提升常态化管理水平。 二是当好“服务员”，降低“合规成本”，提升“经营便利”。针对商户电子台账使用、索证索票规范等上的薄弱环节，开展摊位旁教学和案例式培训，帮助经营户把“该怎么做”变成“能做到、做得对”。对一些影响经营的现实困难，即便不部门直接职责范围内，也主动协调资源，对接维修保障，避免小问题拖成大损失。以服务换理解、以指导促自觉，让监管要求与市场活力形成良性互动。 三是当好“调解员”，把矛盾化解在最前端。指导市场建立消费维权服务站，完善投诉受理和处置流程，推动纠纷就地受理、快速处理。针对退换货争议、质量问题等高频纠纷，探索“先行赔付”“绿色通道”等机制，督促开办方和商户依法履责、及时回应，力争实现“小事不出摊位、大事不出市场”。快速、公正的处理结果，既维护消费者权益，也保护守法经营者的正当利益。 前景：当前，优化营商环境与提振消费信心相互支撑。集贸市场治理的关键，在于把“底线监管”和“精准服务”结合起来，把一次次检查整改固化为可持续的制度安排。下一步，迎泽区市场监管部门将继续深化“服务零距离”理念，在提升市场开办方主体责任落实、完善数字化台账应用、健全投诉处置闭环、推动食品安全与价格秩序协同监管等上持续发力。同时，加强与街道社区、城管环卫、交通治理等力量的联动，形成共治格局，推动集贸市场从“环境改善”走向“治理升级”，从“能逛”走向“好逛、放心逛”。
迎泽区市场监管局的实践表明，基层治理的关键不在于制度有多复杂，而在于理念更新和执行到位。一面锦旗看似轻，却寄托着群众对政府部门的信任，也反映了对基层治理方向的认可。当政府部门从被动执法转为主动服务，从单纯管理转为更有温度的调解，基层治理就能更好融入群众生活，成为促进社会和谐的重要支撑。这种转变，值得更多地方借鉴。