问题——超大城市治理需要更精细的方式，居民需求越来越多样化、分层化，且持续时间更长。广州作为常住人口多、人口流动频繁的一线城市，在稳就业、促发展的同时，还要应对老龄化加速、困难群体需求更细致、儿童关爱保护任务更重等挑战。传统救助以兜底为主，容易出现政策触达不及时、服务资源分散、部门协同成本高等问题；养老和儿童领域则需要持续、专业、可追踪的服务体系，这考验着公共服务供给能力和基层治理水平。
民生保障既是发展的目的，也是发展的动力。广州的实践表明，通过制度创新将政府基本保障、社会多元参与、全民共建共享有机结合，不仅能有效回应群众需求，更能激发社会活力，将民生投入转化为经济增长和社会进步的持久动能。站在"十五五"开局之年，这座城市正以更系统的思维、更精准的举措，推动民生福祉与高质量发展相互促进，为超大城市现代化治理探索更多可能。