记者从河南南阳获悉,卧龙区英庄镇卫生院于近日发布公告,依法对一名长期未到岗工作人员作出解除聘用关系决定,并同步终止人事关系。
公告显示,当事人郭文明在较长时间内未向单位说明去向,亦未按程序办理请假、续假等手续。
院方表示,脱岗期间曾多次与本人联系,要求其返回工作岗位,但未得到配合,相关行为已构成旷工。
依据《事业单位人事管理条例》中关于连续旷工或累计旷工达到一定天数可解除聘用合同的规定,院方作出解除决定,并通过公告方式送达,明确自公告之日起满30日视为送达,同时提示可依法申请劳动争议仲裁。
问题:长期脱岗行为不仅影响单位正常运转,也容易引发公共服务岗位管理风险。
基层医疗机构承担基本医疗与公共卫生服务,岗位安排具有连续性和专业性,一旦人员长期不到岗,往往会导致科室排班紧张、服务供给受限、同岗人员负担加重,甚至影响群众就医体验和公共卫生项目落实。
此次公告释放出明确信号:对事业单位工作人员无正当理由长期缺勤、拒不返岗等行为,将依规依法处置。
原因:从制度层面看,事业单位用工管理有明确法律依据与程序要求,既要保障单位用人秩序,也要维护劳动者合法权益。
公告引用的条款,核心在于对旷工行为设定可操作的认定标准,并明确合同解除后人事关系终止的法律后果。
院方采取“多次联系—作出决定—公告送达—告知救济”的路径,体现出在联系不到本人或其拒绝配合情况下,通过法定方式完成送达并留存程序依据,避免处理结果因程序瑕疵产生争议。
就个体层面而言,长期脱岗的背后可能涉及个人变动、就业选择、家庭原因等多种因素,但无论原因如何,依法履行请假、沟通、办理手续是基本要求,拒不沟通或拒不返岗将使单位难以进行人员调配与风险控制。
影响:一是强化基层单位依法管理的导向。
通过公开公告形式告知事实、依据与权利救济渠道,有助于提高处理透明度,形成规范用工和纪律约束的示范效应。
二是对公共服务岗位的稳定性提出更高要求。
基层医疗卫生机构人员编制、招聘补充周期较长,出现“长期空岗”会直接影响服务供给,进而影响基层医疗体系运行效率。
三是对劳动争议预防提出警示。
公告送达、仲裁提示等环节的设置,既是对当事人权利的告知,也是在争议可能发生时为依法解决奠定基础,有助于减少“口头处理”“不规范解除”等引发的后续纠纷。
对策:针对类似情况,业内人士建议从“事前预防、事中处置、事后补位”三方面完善机制。
事前,要健全考勤管理、请销假制度和岗位责任清单,明确逾期未返岗的处置节点与告知方式,做到规章制度公开、执行一致。
事中,要依法依规开展核查与沟通,固定证据链条,包括考勤记录、联系记录、送达记录等,确保事实清楚、程序完备,同时为当事人提供必要的陈述申辩机会。
事后,要及时开展岗位评估与人员补充,通过内部调配、公开招聘、人才引进或购买服务等方式减轻岗位空缺影响;对基层医疗机构而言,还应同步评估对公共卫生项目、门诊服务、慢病管理等工作的影响,确保服务不断档。
前景:随着公共服务领域治理体系不断完善,事业单位用工管理将更加注重法治化、规范化与透明化。
一方面,依法解除与人事关系终止等制度安排将持续发挥“底线约束”作用,推动岗位纪律和合同管理更加严谨;另一方面,基层医疗卫生机构也需要在人员保障、职业发展、激励约束等方面形成更完善的闭环,提高岗位吸引力与稳定性,减少“擅自脱岗”等极端情形发生。
未来,伴随信息化考勤、人事管理系统的普及,岗位异常预警、在线请假审批、送达留痕等手段有望进一步提升治理效能。
这起看似个案的人事处理事件,实则是事业单位现代化治理的微观呈现。
在深化事业单位改革的背景下,如何平衡人性化管理与制度刚性执行,如何构建既严谨又具温度的人事管理体系,仍需各级单位在实践中持续探索。
当每一个工作岗位的权责边界都被清晰界定,事业单位的公共服务效能才能得到根本提升。