当前我国经济面临的核心矛盾正从总量不足转向结构失衡。
最新统计数据显示，2025年12月规模以上工业增加值同比增长5.2%，全年增速达5.9%，但同期社会消费品零售总额增速仅为0.9%，且呈现回落态势。
这种供需复苏不同步的现象，反映出经济循环中存在深层次的结构性问题。
造成供需失衡的原因具有多重性。
从供给侧看，部分行业存在产能过剩和低水平重复建设问题，"内卷式"竞争导致企业陷入价格战恶性循环。
需求侧则受居民收入增长放缓、消费信心不足等因素制约，传统消费增长乏力，新兴消费培育不足。
这种结构性矛盾若持续发展，不仅会制约经济高质量发展，还可能引发产能闲置、资源浪费等连锁反应。
针对这一局面，国家发改委已制定系统性解决方案。
在战略层面，正在研究编制2026-2030年扩大内需战略实施方案，通过新供给创造新需求，形成供需互促的良性循环。
在制度层面，将纵深推进全国统一大市场建设，重点整治市场分割和地方保护，完善市场准入、公平竞争、产能退出等基础性制度。
在政策层面，已启动625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并将进一步优化补贴政策设计。
值得关注的是，本轮政策调控呈现出三个鲜明特征：一是更加注重供给质量提升，推动产业从"卷价格"向"优价值"转型；二是强化政策协同性，将设备更新、以旧换新等短期刺激与中长期内需培育有机结合；三是突出服务消费新动能培育，支持新业态新模式规范发展。
这种多维度、系统化的政策组合，有望从根本上改善供需结构。
从实施效果看，前期政策已显现积极信号。
国务院常务会议指出，去年开展的提振消费专项行动取得明显成效，消费对经济增长的基础性作用持续增强。
分析人士预测，随着增收政策和投资企稳措施持续发力，2026年内需对经济增长的贡献度有望进一步提升，服务业"扩能提质"将成为新的增长极。
破解供强需弱矛盾，是推动我国经济实现高质量发展的必然要求。
这不仅需要短期的政策支持，更需要长期的结构优化和制度创新。
国家发改委提出的系统性方案，从创新供给、激发市场活力、规范竞争秩序、提振消费等多个层面进行了统筹考虑，体现了新发展理念的深入贯彻。
关键在于各地区各部门要把各项政策措施切实落到实处，形成合力，真正让新供给创造新需求，让市场在资源配置中起决定性作用，让消费对经济增长的拉动作用得到充分发挥，推动我国经济在新的发展阶段行稳致远。