问题——就业是民生之本,也是经济运行的“晴雨表”。
在经济结构调整加快、产业升级深入推进的背景下,就业总量压力与结构性矛盾交织:一方面,高校毕业生规模保持高位,就业承压阶段性显现;另一方面,部分行业用工需求回暖与技能供给不匹配并存,稳就业既要守住基本盘,也要提升匹配效率。
面对这些挑战,如何稳定岗位存量、拓展增量空间、提高劳动者技能水平,成为各地各部门工作的着力点。
原因——政策“组合拳”持续加力,是就业大局保持稳定的重要支撑。
人社部在例行发布会上介绍,2025年稳就业支持力度进一步加大,围绕重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业持续推进岗位挖潜扩容,有效释放岗位需求。
与此同时,减负稳岗政策持续落地:通过阶段性降低失业保险费率等措施为企业减负1872亿元,发放稳岗返还资金336亿元,增强企业稳岗能力与用工信心。
创业支持体系进一步健全,带动就业的乘数效应得到释放。
更具基础性的支撑来自技能供给侧——“技能照亮前程”培训行动突出重点领域与重点群体,会同相关部门分领域实施专项培训计划,全年开展补贴性培训超过1100万人次,为劳动者转岗就业和提质增收提供了更直接的能力支撑。
影响——就业稳定带来的不仅是居民收入和消费预期改善,也为经济恢复向好提供了韧性支撑。
数据显示,2025年全国城镇新增就业1267万人,城镇调查失业率平均值为5.2%,体现出在多重因素影响下就业“基本盘”总体稳固。
对企业而言,降费减负与稳岗返还缓释成本压力,有利于稳住用工规模、稳定生产经营预期;对劳动者而言,补贴性培训扩大覆盖面,有助于缓解“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾,提高就业质量与职业流动能力。
与此同时,劳务协作和劳务品牌建设持续推进,第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会的举办,强化了跨区域岗位对接与有组织劳务输出的能力,为稳住重点地区、重点人群就业提供了渠道支撑。
值得关注的是,脱贫人口务工规模在年底保持在3000万人以上,说明就业帮扶与乡村振兴衔接机制持续发挥作用,有助于巩固拓展脱贫攻坚成果。
对策——稳就业要在“稳存量”和“拓增量”两端发力,更要在“提质量”和“防风险”上做实做细。
其一,继续把岗位挖潜扩容作为关键抓手,围绕先进制造业、现代服务业、数字经济相关领域以及城乡基层公共服务等方向,强化岗位开发与项目带动,促进更多就业机会落地。
其二,延续并优化援企稳岗政策,推动降费、返还、补贴等政策精准直达,兼顾政策力度与可持续性,提升中小微企业吸纳就业能力。
其三,突出重点群体靶向服务,持续开展未就业毕业生服务攻坚行动,落实“1131”实名服务要求,完善招聘对接、职业指导、见习实践等链条化服务,并通过专场招聘和人力资源市场专项行动提升服务效率。
其四,把技能培训作为破解结构性矛盾的“先手棋”,更强调与产业需求对接、与岗位标准衔接,推动培训从“数量覆盖”向“质量提升”转变,增强培训的就业导向和稳定性。
其五,推动人力资源服务业更好发挥“匹配器”作用,通过行业大会等平台促进服务创新,提升供需对接效率,降低求职招聘摩擦成本。
前景——从发展趋势看,就业形势总体稳定的基础仍需巩固。
随着经济回升向好、内需潜力释放以及新产业新业态加快发展,就业吸纳能力有望进一步增强;但也要看到,产业转型带来的岗位替代与技能迭代仍在持续,结构性矛盾不会自动消失。
下一阶段,稳就业工作需更加注重前瞻研判与政策协同:在宏观政策层面,加强就业优先导向与财政、货币、产业、投资政策的衔接;在微观层面,更加精准支持吸纳就业能力强的经营主体,完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,形成稳定预期、促进供需匹配的政策合力。
随着培训行动、劳务协作、重点群体服务等举措不断深化,就业“稳定器”作用将进一步显现,就业质量也有望在结构优化中持续提升。
2025年就业工作的成绩充分说明,在党中央、国务院的坚强领导下,通过政策支持、创业扶持、技能培训、精准服务等多方面的协同发力,就业这一最大的民生工程能够保持稳定向好的发展态势。
展望未来,随着经济社会的持续发展和改革创新的深入推进,就业市场的活力将进一步释放,就业质量也将不断提升,为广大劳动者创造更多更好的就业机会,为经济社会发展提供更加坚实的人力资源支撑。