推动经济社会发展全面绿色转型,既需要以制度引导生产端改造升级,也需要以可信信息引导消费端理性选择。
近期,多部门修订发布《绿色产品认证与标识管理办法》,以更为完整的制度框架规范绿色产品认证与标识使用,旨在提升认证公信力、增强市场识别度,为绿色低碳生产生活方式提供制度支撑。
问题:绿色产品“好不好”、绿色标识“真不真”,长期以来是市场关切的焦点。
随着绿色消费需求上升、相关产品快速扩围,认证活动参与主体增多、链条更长,若仅停留在标识使用的单点管理,容易出现标准口径不一、信息不对称、责任边界不清等问题,既影响消费者判断,也制约企业以绿色优势参与竞争。
此次修订的核心指向,就是把绿色产品认证从“标识管理”扩展为“全流程治理”,以统一规则减少市场摩擦,以规范监管提升认证含金量。
原因:一方面,绿色发展进入从理念倡导向制度供给、从点状试点向系统集成的阶段,需要更统一、更可执行的认证管理体系与配套规则。
另一方面,绿色产品涵盖资源、能源、环境、品质等多维属性,不同行业基础差异明显、评价指标复杂,既要防止“一刀切”抬高成本,也要避免“碎片化”导致认证难以互认、信息难以采信。
基于此,《管理办法》明确以“统一产品目录、统一评价标准、统一认证规则、统一产品标识”为总原则,强调在统一框架下分类施策、分层推进。
影响:制度层面,《管理办法》以7章44条对认证实施、证书管理、标识使用、监督责任等作出细化,明确相关方主体责任,强化全过程监管,标志着我国绿色产品认证与标识体系由“单一标识管理”迈向“认证全链条监管”。
市场层面,新规对“绿色产品”作出规范界定,并建立分类认证管理模式:全项认证聚焦产品全部绿色属性的符合性评定,分项认证则针对部分绿色属性开展评定,兼顾产业差异和市场需求,有利于在确保严谨性的同时提升可操作性与覆盖面。
对企业而言,统一规则将降低重复认证、标准不一致带来的制度性交易成本,促进以绿色质量形成竞争优势;对消费者而言,统一标识与公开信息将增强辨识度与信任度,推动绿色消费从“愿意买”走向“买得准”。
对策:为提升体系运行的透明度与协同效率,《管理办法》提出建立统一的绿色产品认证与标识信息平台,集中发布政策法规、产品目录、实施机构、认证依据标准、实施规则、认证结果及采信状况等信息,并推介优秀案例,传播绿色发展理念。
这一安排有助于打通信息壁垒,推动政府监管、行业自律、社会监督形成合力,减少“信息孤岛”导致的重复建设与监管盲区。
与此同时,新规提出组建绿色产品认证技术委员会,并可按领域设置相应技术委员会,协调解决认证技术问题、提出工作建议,为体系建设提供技术支撑。
技术委员会由有关部门、技术机构、科研院所、行业协会、企业和用户代表与专家组成,强调多元参与与专业支撑,体现出“制度+技术”双轮驱动的治理思路。
前景:当前,我国绿色产品认证目录已覆盖电子电器、家具、建材、快递包装、纺织品等122种与消费者密切相关的产品,有效认证证书近4万张、涉及获证企业8000余家,体系规模与社会关注度持续提升。
面向未来,随着“双碳”目标推进、产业链绿色升级加快,绿色产品认证将从“扩面”走向“提质”,从“有标可用”走向“用标必严”。
在国际层面,《管理办法》明确按照平等互利原则开展国际合作,推进国际互认活动需在我国对外签署的国际合作协议框架内进行,有利于在规则对接中提升我国绿色认证的国际认可度,服务相关产品“走出去”,同时也倒逼国内标准与认证能力持续提升。
绿色产品认证制度的系统化构建,既是落实绿色发展理念的具体实践,也是适应高质量发展要求的必然选择。
从单一标识到全链条监管,从分散标准到统一规范,这一制度演进折射出我国生态文明建设的深化轨迹。
当绿色成为产品的核心竞争力,当认证成为市场的通行证,一个人与自然和谐共生的消费新时代正在加速到来。
如何让制度优势转化为发展优势,如何以绿色认证撬动产业升级,考验着政策执行的智慧,也呼唤着全社会的共同行动。