面对春节前后用工波动与民生保障双重课题，南通市创新推出"2024暖春行动"政策包，以系统性方案破解外来群体"返乡难""团聚难"问题。
人社部门数据显示，该市现有外来务工人员约82万，占二三产业从业者总量的37%，其稳定性直接关系一季度经济"开门红"。
政策设计凸显精准施策特点。
针对探亲需求，规定2月14日至23日期间，外来建设者直系亲属凭交通票据可申领最高800元补贴，覆盖铁路、公路、水路及航空全渠道。
在住宿支持方面，创新采用"企业代申报"机制，由用人单位统一提交材料，既提升审核效率，又强化政企协同。
稳岗促产措施呈现多维激励。
对春节期间连续生产的规上企业，按留岗人数给予每人500元、总额不超10万元的补贴。
招聘激励政策形成闭环：企业自主招工每人奖500元，人力资源机构成批引进另有奖励，跨省包车接返员工可报销50%费用。
分析指出，这种"稳存量+扩增量"的组合拳，预计可保障重点企业90%以上在岗率。
消费文旅板块注重体验升级。
文化惠民推出"五个一百"工程：百场招聘会提供8万岗位，百场促消费活动发放餐饮券，百场惠民演出覆盖城乡。
文旅部门同步开放狼山、濠河等10个重点景区免费名额，配套地铁公交全免费政策，形成"半小时文旅生活圈"。
专家认为，南通此次政策有三大突破：一是将补贴对象从劳动者延伸至家属，放大政策乘数效应；二是打通就业服务与消费促进链条，预计带动春节消费增长12%以上；三是首创"人社+文旅+交通"跨部门协作模式，为同类城市提供参考样本。
把政策力度落到人的冷暖上，是一座城市最直观的竞争力。
南通以稳岗促产为底、以家庭团聚为桥、以公共服务与消费场景为翼，既回应了企业连续生产的现实需求，也照见了对劳动者尊重与珍视的价值取向。
如何让“礼包”成为常态化的制度安排，让“留得下”转化为“融得进”，将是检验城市治理韧性与温度的下一道命题。