问题——基层治理的难点，往往不“案子有多大”，而在“事多、面广、久拖不决”；在山区乡镇，土地边界、赡养养老、邻里摩擦等民生矛盾容易反复、积累；同时，农村公共区域防控点位分散、安防资源相对不足，遇到盗窃、涉水安全等问题，群众诉求集中，但解决渠道不够顺畅。如何把矛盾化解在基层、把风险止于萌芽，是乡镇派出所必须直面的考题。 原因——矛盾之所以“难解”，既受客观条件制约，也考验治理方式。一上，乡村熟人社会关系紧密，口头约定多、证据薄弱，纠纷一旦涉及利益分配，容易拉长战线、形成对立；另一方面，部分群众对政策流程不熟悉，遇事容易陷入“各说各理”。再加上基层事务繁杂，如果主要依赖表格台账或线上沟通，往往出现“材料齐了、人心没通”的情况，调处就容易缺少抓手，也难以持续跟进。 影响——矛盾纠纷一旦积压，影响的不只是个体家庭，还会削弱基层信任、抬高治安风险。以一桩历时13年的土地纠纷为例，早年交换土地的口头约定不清，后续又牵涉转让建房等现实利益，当事人长期争执，甚至出现向对方空地倾倒垃圾泥土等行为，不仅伤了邻里关系，也埋下衍生冲突隐患。类似问题若处置不及时，容易从“口角”升级为“对抗”，从“民事”外溢为“治安”。 对策——把工作做到群众身边，把办法落在关键环节。罗仁会2009年参加工作，现任光照派出所所长。调任光照后，他把走访作为打开局面的第一步：农忙时到田间地头搭把手、聊收成；农闲时进村入户听诉求、问难处，用耐心换取信任，用“铁脚板”记下更贴近实际的“民情账”。在走访中，他发现并推动解决了一名独居老人多年户口缺失、养老保障缺位等问题：上门核实情况，联系村镇部门补齐材料，协助落实特困供养补助，协调入住养老机构，让政策保障落到个人。 在矛盾调处上，罗仁会强调“先把心门打开，再谈协议怎么写”。面对长期僵持的土地纠纷，他多次上门倾听三方诉求，待情绪逐步缓和、事实逐渐清晰后，联合镇综治中心、司法所、国土资源所和村“两委”等力量组织调解，推动当事各方达成一致并签订调解协议，以多部门协同弥补证据不足、权责不清等短板。数据显示，2022年以来，光照派出所共排查矛盾纠纷381起，成功化解376起。为防止“当场解了、事后又起”，他对已化解事项逐一回访，以当事人明确表示“问题解决、关系恢复”为闭环标准。 在治安防控上，他把群众诉求梳理成可落地的“建设清单”。通过警民议事会收集线索和建议，围绕农贸市场盗窃易发点、涉水区域安全隐患、重点路段防控薄弱等问题，积极协调资源，推动在公共区域增设安防设施，并组织人防巡逻；同时培育治保会、“十联铺”等平安类社会组织30个，与53家商铺签订联防责任书，推动“各自为战”向“联防联治”转变，让治理从“单兵作战”走向社会共同参与。 前景——基层平安建设的关键，在于常态化、可持续。随着乡村振兴推进，乡镇人口流动、产业结构调整将带来新的治理课题，矛盾纠纷类型也可能更加多元。实践表明，以走访摸排为基础、以多元联动为支撑、以群防群治为延伸的工作路径，能更早发现问题、更稳妥化解风险。下一步，若更完善议事机制，加强重点领域风险研判，优化公共安全设施运维与巡防协同，基层治理将更有韧性，乡镇平安基础也会更牢固。
罗仁会的工作经历带来一个朴素的答案：基层治理的成效，不在于复杂手段，而在于真正听见群众、持续把事办成。他用走访、倾听、调解等“土办法”，把为民服务落到日常细节里。在推进基层治理体系和治理能力现代化的过程中，像罗仁会这样扎根一线的民警，是化解矛盾、维护稳定的重要力量。他的故事也提醒我们，越贴近群众的工作方式，越能赢得理解与信任。