168亿斤粮食增产如何实现?农业农村部详解大面积单产提升之路

问题:增产从何而来,如何把丰收基础夯得更牢? 粮食安全是治国安邦的头等大事。面对资源环境约束趋紧、极端天气不确定性上升等挑战,粮食增产更需要回答一个核心问题:耕地面积难以大幅扩张的现实条件下,新增粮食主要依靠什么实现,下一步如何巩固并延续增产势头。 原因:面积基本稳定之下,“大面积单产提升”成为关键路径 农业农村部有关负责人在发布会上表示,经组织专家测算,2025年单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。这意味着增产的主要来源,不再是单纯依赖扩种扩面,而是通过良田、良种、良机、良法协同发力,把亩产潜力转化为现实产量。 从季节结构看,增量主要集中在秋粮。我国粮食生产分夏粮、早稻、秋粮三季,秋粮体量最大、对全年产量影响最显著。2025年秋粮增产163.6亿斤,占全年增量九成多,说明抓好秋粮这个“压舱石”,对稳住年度总产具有决定性作用。 从区域版图看,增量主要来自东北三省、内蒙古、新疆等重点主产区。上述5个省(区)合计增产114.7亿斤,占全国增量接近70%。这些地区耕地集中连片、机械化水平较高,是推进规模化单产提升、应用成套技术模式的重要承载区。 从作物品种看,玉米成为增产“主力军”。2025年玉米增产126.4亿斤,占全年粮食增量约75%。玉米既是重要口粮兼饲料粮,也是保障畜牧业稳定、支撑产业链安全的重要基础,其增产对稳定粮食供给与市场预期具有综合效应。 影响:稳产增产的“确定性”增强,但风险与结构性矛盾仍需正视 连续两年粮食产量稳定在1.4万亿斤以上,体现我国粮食综合生产能力稳步提升,有助于增强应对外部不确定性的底气,也为稳物价、稳预期提供坚实支撑。更重要的是,单产提升路径的确立,为在资源约束下实现可持续增产提供了现实方案。 同时也要看到,增产并非“高枕无忧”。一上,气候波动对生产影响加大,去年秋收期间部分地区持续连阴雨造成局部生产受扰,黄淮海地区冬小麦出现大面积晚播,后续田间管理压力上升。另一方面,不同地区自然条件差异明显,单产提升模式不能简单复制,需要因地制宜、分类施策。再者,种粮收益、生产成本、灾害风险等因素仍会影响农民种粮积极性,必须用综合政策工具稳预期、增信心。 对策:稳面积、提单产、优结构、增效能、强减灾多点联合推进 围绕2026年粮食生产,农业农村部提出继续毫不放松抓好粮食生产,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,重点五上下功夫。 一是稳面积。严格落实粮食安全党政同责要求,发挥耕地保护和粮食安全责任制考核的导向作用,将目标任务分解到位,确保粮食播种面积总体稳定。稳面积既是“底线”,也是各项增产举措发挥效益的前提。 二是提单产。鼓励有条件的县市以整建制方式推进粮油作物大面积单产提升,扩大单产提升工程实施规模,强化农民合作社等新型经营主体带动作用,集成应用合理密植、水肥一体化、高性能播种收获机具等技术装备,推动良田良种良机良法融合增效。发布会披露的实践进展显示,2025年全国粮食作物水肥一体化面积达8800多万亩;东北“大垄密植”推广面积达8900多万亩;南方水稻集中育秧达7500多万亩。此类技术模式以节水节肥、提高苗齐苗壮和作业效率为目标,体现出以技术集成促单产跃升的路径特征。 三是优结构。因地制宜优化生产结构和区域布局,推动品种培优与品质提升,扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产,推动“优质优价、适销对路”。这既有利于提升供给体系质量,也有助于通过市场机制改善种粮收益,形成“增产”与“增收”的联动。 四是增效能。强化价格、补贴、保险等政策协同,加大对主产区的利益补偿力度,落实粮食产销区省际横向利益补偿机制,更好调动农民种粮和地方抓粮积极性。稳定的政策预期,是稳定播种面积、推动技术投入的重要支撑。 五是抓减灾。完善农田水利等基础设施建设,推进沟渠修复整治和平原涝区治理,布局建设“平急两用”的区域农业应急救灾中心,加快补齐烘干仓储等短板;同时推进病虫害统防统治和应急防治,尽可能把灾害损失降到最低。针对黄淮海冬小麦晚播情况,主管部门提出紧盯冬春田间管理,突出保苗越冬、促弱转壮,夯实夏粮丰收基础,体现出“抓早抓小、前移关口”的防灾减灾思路。 前景:单产提升仍有空间,关键在于技术落地与政策协同形成合力 从趋势看,在耕地资源约束下,粮食增产的主战场仍在单产。近年来各地在技术路线、组织方式和要素配置上已形成一批可复制、可推广的经验,但要把“技术可行”转化为“普遍可用”,还需继续提升服务体系能力,强化县域层面的整建制推进,推动农机装备、农艺措施与田间管理深度配套,并通过政策组合稳定农民预期、降低生产风险。 更长远看,粮食安全不仅要看产量“上得去”,也要看供给体系“稳得住”、产业链条“强得起”。在守住粮食播种面积和耕地红线基础上,以高标准农田建设、现代种业振兴、农机装备升级、灾害应对能力提升为抓手,推动生产方式向更高效率、更高质量、更可持续方向转型,将是稳产保供的必由之路。

粮食安全的根基在于产能提升,核心在于技术创新。在耕地资源有限的背景下,我国正走出一条依靠科技驱动、区域协同的现代农业发展之路。未来需在稳产保供与绿色发展间寻求平衡,让"中国饭碗"端得更稳、装得更满。