问题——县域经济“块头不大”、新旧动能接续不足仍是掣肘。 会上，饶平县提出要锚定推进县域经济高质量发展目标，直面经济总量与产业层次的现实差距。当前，饶平一二三产规模整体偏小，传统产业价值链中低端环节集聚，新兴产业尚处培育爬坡期，现代化产业体系支撑点不够多，外部环境变化对县域抗风险能力提出更高要求。如何把资源优势转化为产业优势、把区位潜力转化为发展势能，成为摆在当地面前的关键课题。 原因——基础短板与结构矛盾交织，发展亟须“破局式”改革。 从产业端看，部分传统产业长期依赖要素投入与成本优势，品牌化、标准化、数字化水平仍需提升；从平台端看，园区承载能力与要素集聚效率有待增强；从动能端看，科技成果向现实生产力转化仍需畅通通道。另外，县域在招商引资、产业链协同、公共服务供给诸上面临竞争加剧的压力。基于此，饶平提出以“破”为手段、以“增”为导向的“五破五增”，意对准制约高质量发展的关键环节，推动系统性改革与整体性提升。 影响——向“高”挺进的产业图景正在展开，特色优势加快转化为增长动能。 饶平依山面海，产业布局具有鲜明的山海特色。在山区，茶产业基础较好。作为“中国岭头单丛茶之乡”，当地茶园面积约16.96万亩、年产值约59.44亿元。围绕“种采制贩”全链条，饶平在完善加工、流通环节的同时，延伸发展机械化制茶产业，并推进建设粤闽茶叶交易会展中心，力图打造区域性展示交易平台，提升产业组织化、市场化水平。 在海上，当地把海洋“耕”为牧场，推进海洋养殖设施升级，探索“疏近用远、生态发展”。花鲈新品系“南饶1号”、花鲈育种芯片“海鲈1号”、自主虾苗品牌“粤隆1号”等成果，折射出饶平以海水种业为突破口、以科技创新提升供给质量的路径。据介绍，饶平以较小的海域面积贡献了较高的海水养殖产量比重，海洋经济正在成为县域增长的重要支撑。 对策——以园区和招商为牵引，推动“优旧育新”、制造业与服务业协同发力。 围绕产业承载平台，饶平在山海之间布局建设总面积约5万亩的十大产业园区，强调以园区集聚要素、以平台招商项目、以项目强链补链。通过全员招商、精准招商等方式，当地推动项目加快落地，涉及的签约项目数量和投资额实现较大幅度增长，为产业结构调整提供项目支撑。 在产业方向上，饶平提出坚持“优旧”“育新”并举，推进“两特两新四板块”现代化产业体系建设，促使传统产业改造升级与新兴产业培育壮大同步推进：一上，破除对传统路径的过度依赖，推动食品、陶瓷、水族机电、电力和热力等板块向高端化、智能化、绿色化攀升；另一方面，以新材料、新能源等为着力点，依托新材料产业园等平台筛选引进半导体、石墨烯、电子化学品等项目，并海上风电等领域延伸产业链条，增强县域发展后劲。 同时，饶平强调制造业与服务业协同发展，鼓励龙头企业、链主企业组建产业联盟，贯通上下游、联动大中小企业，推动“制造+服务”“服务+制造”双向赋能，通过产业生态完善提升综合竞争力。 前景——以“五破五增”推动从量变到质变，县域经济有望形成更强韧性与更高质量增长。 从具体安排看，饶平围绕特色产业提出更清晰的提升路径：茶产业从“种好茶”向“卖好价”跃升，聚焦扩产、提能、塑牌、监管等关键环节，提升品牌影响力和市场定价能力，并以会展平台和行业活动带动渠道拓展；渔业则以良种、良法、良机推动提质增效，加快海洋牧场向绿色化、标准化、规模化迈进。叠加园区平台扩容、招商项目落地、产业链协同增强等因素，“破”与“增”的同向发力，将为县域经济培育更多可持续增长点。 同时也应看到，县域竞争本质上是产业体系竞争、营商环境竞争、人才与创新能力竞争。饶平若要把阶段性项目优势转化为长期发展优势，仍需在科技成果转化、要素保障、企业服务、市场开拓等上持续用力，以更稳定的制度供给和更有效的改革举措巩固上升势头。
饶平的"五破五增"战略，不仅是对县域经济发展路径的探索，更是对乡村振兴和区域协调发展的实践。在机遇与挑战交织的新时代，饶平以山海为依托，以创新为动力，正书写着高质量发展的新篇章。这片土地能否实现从"量变"到"质变"的跨越，值得期待。