一、争端升级：国联介入德奥关税同盟谈判 1931年3月下旬，德奥关税同盟谈判遭遇重大阻碍。3月25日，英国外交大臣亨德森将此事提交国际联盟讨论，并要求德奥在国联表态前暂停谈判，意图通过程序拖延迫使两国放弃该计划。德国强烈反对——坚称关税同盟属经济事务——主张通过法律仲裁解决争议。面对德方抵制，亨德森调整策略，表示国联审查将仅限于法律层面，最终以国际常设法院咨询意见形式呈现。此让步取得成效，德国意外接受了安排。4月10日，关税同盟问题被列入5月18日国联大会议程。 二、奥地利退缩：多重压力下的妥协 奥地利在这场博弈中处境更为艰难。总理朔贝尔在德国拉拢与法国施压间进退维谷。法国早在1930年9月就对德奥接近保持警惕，并于3月21日联合捷克斯洛伐克向奥发出警告。法国以贷款为诱饵，对奥施压相对克制。朔贝尔采取骑墙策略：既不公开放弃关税同盟，又不得罪英法，以"等待国联审查"为由拖延表态。他刻意弱化奥方在谈判中的主动性，塑造"被德国牵制"的形象。当德国总理布吕宁提议更磋商时，朔贝尔以"避免招致批评"为由拒绝，表明奥地利已实质屈服于外部压力。 三、阵营分化：小协约国内部分歧 法国在反对关税同盟时发现盟友立场不一。捷克斯洛伐克外长贝奈斯态度最强硬，称"德奥合并即战争"。但南斯拉夫和罗马尼亚却对关税同盟表现出兴趣。这两个农业国面临农产品过剩问题，希望与其工业互补的德国合作。罗马尼亚甚至考虑用农产品换取德国工业品。为维持联盟团结，法国不得不向三国提供贷款换取支持，并特别要求罗马尼亚保持谨慎。 四、法国应对：推出替代方案 为削弱关税同盟吸引力，法国于4月27日提出中欧经济合作方案：收购农业国剩余农产品并协助制定出口计划；推动工业企业联盟；通过国联提供短期贷款；给予奥地利特定商品关税优惠。财政部长弗朗丹坦言，法国要么主导区域经济合作，要么承受中欧格局改变的风险。这一方案旨在用多边机制取代德国主导的双边框架。
德奥关税同盟危机折射出两次大战间欧洲秩序的深层矛盾。当经济需求与政治安全冲突时，强权博弈往往压倒理性合作。这段历史表明，区域经济整合从来都是政治、安全与身份认同交织的复杂进程，忽视这点的制度设计难以持久。