改革联动激发内生动力 "十五五"加快构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场经济体制是推进中国式现代化的重要基础;当前,我国经济发展面临新的形势和挑战,需要深入完善市场经济体制,发挥市场资源配置中的决定性作用,同时更好发挥政府的调控职能,形成既充满活力又规范有序的经济秩序。 从微观基础看,激发各类经营主体活力是构建高水平市场经济体制的首要任务。这要求我们坚定不移地贯彻"两个毫不动摇"方针,既要巩固和发展公有制经济,又要鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业作为国民经济的"稳定器"和"压舱石",需要通过深化改革实现"强筋健骨",通过布局优化和结构调整,强化核心功能,提升核心竞争力,在关系国计民生的重要领域发挥主导作用。民营经济作为充满活力的"生力军",其发展潜力同样不容忽视。福建省发扬"晋江经验"、建设民营经济强省的实践表明,关键在于通过数字化治理和建设全国统一大市场,坚决打破各种市场壁垒,让民营企业能够公平获取生产要素、参与市场竞争,合法权益得到切实保障。只有通过完善的法律和制度体系为企业家吃下"定心丸",创新活力才能充分释放,民营经济才能真正实现高质量发展。 从要素配置看,畅通高效的生产要素流动是市场经济体制的重要特征。甘肃省的探索提供了有益借鉴:以省级要素交易平台为核心,搭建覆盖全省的数字化交易网络,通过创新"小额资产快速成交"等机制,大幅提升了国有资产处置效率。更具前瞻性的是,该省前瞻性布局了数据、技术、农村产权等十大要素市场,创造性地将生态资源转化为市场资产,使"裕河茶园碳票"等产品成为现实,让绿水青山真正转化为可交易、可增值的资产,为培育新质生产力提供了市场动能。面向"十五五"时期,需要继续深化要素市场化改革,建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场,打通各种卡点堵点,破除地方保护和市场分割,综合整治"内卷式"竞争,促进资本、数据、技术等要素高效流动和优化配置。 从政府治理看,有为政府的核心是营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。北京的实践为此指明了方向。在"放"的上,通过"一网通办""证照分离"等改革,把该放的权力放彻底,让企业和群众办事更加便捷。"管"的上,创新"风险+信用"分级分类监管模式,对守信者"无事不扰",对失信者"利剑高悬",实现精准监管。"服务"上,推行"服务包"等制度,为企业提供定制化解决方案。"效能"上,充分借助科技力量,建设"城市大脑"等智慧平台,让治理从被动响应转向主动感知、智能调控。 从宏观调控看,财政政策和货币政策的协调配合至关重要。"十五五"时期,要加强两大政策的协调配合,避免政策"打架",形成"1+1>2"的合力。要深化财税体制改革,确保财政健康可持续发展。同时,要完善现代中央银行制度,构建科学稳健的货币政策框架和全面的宏观审慎管理体系,下大力气健全资本市场功能,使其更好地发挥资源配置和风险管理作用。

完善社会主义市场经济体制是长期任务。我们既要坚持基本经济制度,又要推进制度完善。通过持续创新,必将形成更加成熟的制度体系,为中国式现代化注入持久动力。