武陵山区腹地,重庆市秀山土家族苗族自治县地处三省市交界,是土家、苗、汉等多民族聚居的典型边区。
长期以来,行政区划分割导致的治理碎片化、资源配置失衡等问题,制约着边区协调发展。
如何破解跨区域治理难题,促进各民族交往交流交融,成为摆在当地的重要课题。
面对边区治理复杂局面,秀山县以铸牢中华民族共同体意识为根本遵循,创新构建六联工作机制,从体制机制层面寻求突破。
在组织联建方面,该县与湖南花垣、贵州松桃等毗邻县乡建立常态化跨区域协同治理联席会议制度。
数据显示,2025年以来已召开联席会议6次,联合执法检查12次,协同处置跨界矛盾纠纷45起,全部实现平稳化解。
这一机制的建立,从根本上改变了过去各自为政、推诿扯皮的被动局面。
基层治理是边区稳定的关键所在。
秀山县将传统边界议事会升级改造,吸纳三地人大代表、政协委员及乡贤能人150人担任调解员,形成了跨区域矛盾化解的有效平台。
同时,推动县乡村三级网格向数字化智慧体系转型,开发边城网格系统实现信息实时互通。
网格员日均巡查率超过90%,2025年累计排查化解各类矛盾隐患150起,化解率达到100%,基层治理效能显著提升。
产业协作是区域共同富裕的重要基础。
秀山县充分发挥区位优势,完善一枢纽三中心物流体系,新增3条省际班线,实现县乡村物流网络全覆盖。
智慧物流平台的应用使物流成本下降10%,2025年以来物流吞吐量突破500万吨,确立了渝湘黔边区重要物资集散地的地位。
文旅融合方面,三地联合打造非遗加研学线路,推出边城非遗体验营等项目,2025年接待游客超60万人次,实现旅游收入8亿元。
三月三边城民族文化周、边区龙舟赛、苗王节等活动的举办,让各族群众从旁观者转变为参与者,在共同的文化实践中增进认同。
在民族团结进步创建工作中,秀山县升级十百千万工程,新增一批示范乡镇村寨,推动4000余名干部、企业负责人与群众结对认亲,切实解决生产生活难题。
新建的民族团结进步教育基地年接待参观6万余人次,中华民族共同体意识深入人心。
跨区域治安联防与双语调解机制的建立,为边区社会稳定提供了有力保障。
教育联盟、医疗联合体的组建,促进了优质公共服务资源共享,群众获得感明显增强。
生态共保为边区可持续发展注入了新动能。
三地协同推进武陵山区生态保护,武陵山生态休闲游年吸引游客15万人次,绿色农业带动农户户均增收1.5万元,实现了生态保护与经济发展的良性互动。
秀山县民宗委负责同志表示,下一步将继续深化完善六联工作机制,巩固和发展民族团结、区域和谐的良好局面,为全国边区民族地区协同发展提供可复制可推广的经验。
边区不应是发展的“末梢”，更可以成为协同的“前沿”。
当治理能够跨越行政边界、服务能够覆盖群众需求、发展能够惠及各族群众，交界处就会成为凝聚共识、汇聚力量的纽带。
秀山的探索表明，以共同体意识为引领，把机制创新落到基层、把共享发展落到民生，才能让“相邻”走向“相融”，让“边界”转化为“纽带”，为边区民族地区共建共治共享提供更具启示性的实践路径。