人事对调引发管理摩擦，制度执行面临挑战。1973年12月，中央军委命令北京与沈阳、南京与广州等八大军区司令员相互对调，要求10天内到任且随员不超过10人。其中，南京军区司令员许世友调往广州，广州军区司令员丁盛调至南京。对调工作总体顺利，但在南京中山陵8号院落的交接上出现分歧：一方坚持按原功能管理，另一方则反映工作推进受阻。南京军区第一副司令员肖永银明确表示应依规办事，强调"你是司令员，敲一敲嘛"。
八大军区司令员对调是加强军队建设的重要举措。实践证明，队伍建设需要个人担当，更依赖制度保障。既要尊重历史经验，也要防止惯性思维。只有将交流任职落实到位，才能提升军队的统一性和战斗力，为国家安全提供坚实保障。