问题——市集经济扩容提质面临“千摊一面” 近年来，市集经济上海持续升温，逐步从单一交易场景延伸到文化展示、旅游消费、社区便民和社交休闲等多种功能，成为提升城市“烟火气”、丰富消费供给的重要载体；，一些市集在选品结构、主题策划、运营时段和场景营造上越来越相似，出现品牌辨识度不高、内容重复、体验趋同等问题；个别点位还暴露出卫生保洁不到位、噪声扰民、消防安全等管理短板。如何在扩供给的同时守住安全底线、做出差异化特色，成为市集经济高质量发展的关键。 原因——供给侧创新不足与治理规则不够统一 业内观察认为，同质化背后主要有三点原因：一是主题策划和原创内容投入不足，部分经营主体更倾向于“套用成熟模板”，导致非遗、老字号、原创品牌等优质内容占比不高。二是空间资源与客群定位匹配不够，一些区域缺少结合历史文脉、社区需求和商圈特点的精细化布局，出现“哪里热就去哪办”的跟风式举办。三是管理制度和标准体系仍需完善，临时市集在审批、监管、责任划分等环节存在衔接成本，运营者准入退出机制、信用约束与行业自律也有待加强。 影响——既关乎消费活力，也关乎城市治理与形象 从消费端看，市集若长期缺少新意，容易引发消费者审美疲劳，削弱复购与口碑传播，不利于沉淀可持续的品牌效应。对城市治理而言，市集活动跨主体、跨场景，若缺乏统一规范和闭环管理，容易带来安全风险和扰民矛盾，影响周边居民体验。更重要的是，上海正加快建设国际消费中心城市，市集经济承担着展示城市文化气质、打造消费新场景的作用；一旦内容同质、管理粗放，就难以形成具有上海辨识度的城市消费名片。 对策——以海派文化为主线，走“差异化+规范化”路径 市人大代表马炜建议，以海派文化为核心牵引，分类打造特色市集矩阵，推动形成多层次、可复制、可持续的市集品牌体系。 一是按区域禀赋分层布局，突出主题化、场景化。历史风貌区可重点培育“非遗+文旅”类市集，通过非遗展示、技艺体验和城市故事表达，增强文化厚度与旅游吸引力；社区周边可引导发展“便民+康养”类市集，围绕便民服务、健康管理、适老产品和生活支持，嵌入“15分钟便民生活圈”建设；重点商圈可打造“潮流+IP”类市集，强化与首发经济、次元文化、设计师品牌等联动，提升年轻消费群体黏性与传播度。通过清晰定位，避免“一个市集套用所有场景”的简单复制。 二是建立主题备案制度，鼓励原创与本土内容供给。建议对市集主题实行备案管理，引导经营主体引入原创品牌、本土老字号和非遗传承人，提升供给质量与内容独特性，推动从“拼摊位数量”转向“拼内容品质”。同时完善知识产权保护机制，鼓励开发文创衍生品，探索“IP孵化—产品销售—品牌输出”的路径，增强市集的持续盈利能力和城市文化传播力。 三是以标准化提升治理效能，形成可预期、可执行的运营规则。建议研究制定《上海市市集经济运营管理指引》，在摊位设置、卫生保洁、噪声控制、消防安全、应急预案等明确基础标准，厘清主办方与运营方责任边界，提升跨部门协同效率。针对临时市集，可优化审批与监管流程，探索“一站式备案+联合监管”模式，实行“提前报备、限时举办、闭环管理”，在提升便利度的同时守住安全底线。 四是引入信用约束与培育支持并举，形成良性生态。建议建立市集经营者信用评价体系，将违规经营纳入信用记录，强化行业自律与市场约束；同时完善中小商户培育机制，为入驻商户提供创业指导、租金优惠和数字化运营培训等支持，帮助更多中小商户提升经营能力与合规水平，增强市集对就业与创业的带动作用。 五是推动“市集+商圈+社区”联动，做强城市级品牌。建议支持龙头企业与专业机构打造巡回市集品牌，促进资源在商圈、社区与文旅空间之间有序流动，形成“活动引流—消费转化—品牌沉淀”的闭环，提升市集对区域商业活力与公共服务供给的综合贡献。 前景——从“流量经济”走向“品牌经济”“治理样板” 受访人士认为，随着消费升级和城市更新提速，市集经济仍有增长空间。未来竞争焦点将更多集中在内容创新、文化表达和精细治理能力上。若上海能在分类布局、标准体系、信用监管与IP培育上形成更成熟的制度成果，有望把市集经济从阶段性“热闹”转化为长期性“品牌”，在增强城市消费韧性、丰富公共生活方式的同时，为超大城市公共空间精细治理提供可复制经验。
市集是一座城市的“流动名片”，既考验治理精度，也映照文化厚度。推动市集经济高质量发展，关键在于用特色打破同质化，用规范守住底线，用创新增强动力。让市集更有辨识度、更可持续，不仅能提升市民的参与感与获得感，也将为上海建设国际消费中心城市带来更稳定、更有温度的消费活力。