随着低空经济成为城市发展新引擎，上海正面临无人机安全管理的重要课题。
截至2025年，全市无人机保有量突破22万架，年飞行量超320万架次，在物流配送、应急救援、城市管理等领域的深度应用，既催生了新质生产力，也带来了空域管理的新挑战。
"黑飞""乱飞"现象引发的安全隐患，倒逼城市治理体系加速升级。
问题背后是多重因素的叠加。
一方面，无人机技术门槛降低使保有量激增，另一方面，原有监管体系存在部门分割、标准模糊等短板。
数据显示，2024年前全市近四成无人机未完成登记注册，部分企业存在违规改装行为。
这些隐患如不及时化解，可能制约产业可持续发展，甚至影响城市公共安全。
上海市交通委相关负责人指出，低空安全管理需要平衡发展与规范的关系。
去年启动的专项整治已查处3300余起违法案件，但单纯依靠执法难以形成长效机制。
为此，上海创新提出"管得住才能放得开"的治理理念，通过制度创新与技术赋能双轮驱动，构建全链条监管体系。
上海构建的低空飞行"五个一"体系，体现了在发展与安全之间的辩证平衡。
通过建立完善的法律制度、技术平台和协同机制，既为无人机产业提供了规范发展的框架，又确保了城市公共安全和空域秩序。
这一做法为其他城市推进低空经济发展提供了可借鉴的样本。
随着相关制度的不断完善和执法的持续强化，上海低空经济有望在安全、有序、规范的轨道上实现高质量发展，进一步释放新质生产力的发展潜能。