实体企业在转型升级中普遍面临现实困境：一是设备更新和工艺升级投入大、周期长，企业在现金流与市场不确定性间权衡谨慎；二是政策信息获取不对称、申报流程不熟悉、要素衔接不畅，容易导致项目推进断点；三是项目达产后的统计纳统、市场拓展与创新能力建设等环节，直接影响企业能否将投入转化为持续增长。
孙耿街道的实践表明，优化营商环境需要政府角色从管理者向服务者转变。当店小二式服务成为常态，当政策红利精准滴灌至企业最需处，市场活力与政府效能就能形成良性循环。这种以企业获得感为标尺的服务创新，正是新时代推动高质量发展的生动体现。