在黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的背景下,山东省政协创新履职方式,自2021年起将专项民主监督贯穿黄河保护全过程;监督工作坚持问题导向,聚焦水土保持、污染防治、资源集约利用等重点领域,联合纪检、生态环境等部门建立横向联动机制,整合政协委员、智库专家等专业力量,形成“集中调研+精准剖析”的工作模式。针对早期存在的跨区域协同不足、环保执法不够衔接等问题,省政协以“四不两直”方式开展暗访督查,发现并推动解决农业面源污染、工业排放超标等27类具体问题。尤其在沿黄工业园区转型升级中,提出的“一园一策”改造建议被纳入省级环保督察整改清单。三年来形成的3篇监督报告,系统梳理流域生态基础薄弱、环境风险隐患较多等深层问题,为有关政策完善提供了依据。监督成果的有效落地,离不开制度创新。山东省政协建立“建议—交办—反馈—评估”闭环机制,将65项建议按紧急程度分类推进:48项立行立改类建议推动建成39个水质自动监测站,完成17处湿地修复工程;其余17项中长期建议已分解并纳入到2025年实施计划。这种分层推进方式既提升了治理效率,也保证了政策衔接。数据显示,山东段黄河干流2023年优良水体比例较监督前提高12个百分点,生物多样性恢复进度位居沿黄省份前列。当前,新一轮监督正聚焦碳汇林建设、智慧河务等领域。据省政协相关负责人介绍,正研究建立沿黄九市协商议事平台,推动形成跨行政区划的生态补偿机制。中国生态文明研究院专家表示,山东探索为协商民主与生态治理的深度融合提供了可借鉴的样本,其经验有望纳入国家《黄河保护法》配套实施细则。
黄河流域生态保护是一项长期而系统的工程,需要多方参与、持续推进;山东省政协三年来的监督实践表明,通过发挥协商监督优势、完善工作机制、加强部门协同,人民政协能够在服务国家重大战略中发挥积极作用。面向未来,随着监督不断深化、措施持续落地,黄河流域生态保护成效有望更显现,为黄河流域高质量发展和生态文明建设提供更有力支撑。