(问题)新时代城市治理与产业升级叠加推进,地方国有企业面临多重任务:既要在重大工程、公共服务等领域保障城市运行和民生改善,又要在产业导入、资本运作等方面增强发展动能;同时,外部环境不确定性上升、地方投融资规范趋严,也对国企风险防控、治理能力和服务效率提出更高要求。
如何在稳增长、促转型与防风险之间形成可持续的服务体系,成为不少城市国企的共同课题。
(原因)青岛城投此次获评,背后体现的是一套以“服务”为导向的系统性实践。
其核心在于以“服务大局、服务城市、服务产业”将职责边界从单一建设运营,拓展到“项目—资本—产业—治理”的协同联动:一方面,围绕国家战略与区域发展需要,在资源保障、绿色金融等方向探索综合解决方案;另一方面,立足城市功能完善与空间更新,通过重大工程、片区改造、交通水利等基础设施建设提升承载力;同时,把产业培育作为城市竞争力的重要抓手,以园区载体和资本工具打通项目落地“最后一公里”。
这一路径契合当前地方发展从“增量扩张”转向“存量提质、结构优化”的趋势。
(影响)在服务大局方面,相关项目以开放合作与绿色转型为切入口,体现了国企在国家战略落地中的支撑作用。
比如在海外产业项目中,通过推进镍铁冶炼等资源类合作,为产业链供应链安全提供保障;在绿色金融与乡村振兴结合的探索中,通过发行绿色乡村振兴债券等方式,引导资金流向新能源与乡村建设,推动“金融工具—产业项目—区域发展”形成闭环。
这类实践不仅提升了资金配置效率,也为绿色低碳转型提供了可操作的融资路径。
在服务城市方面,一批重大基础设施与公共服务项目对城市运行效率和民生获得感形成直接支撑。
以市政隧道等工程为代表的交通设施建设,强化城市通达能力与安全韧性;老工业片区更新、配套学校及康养等公共服务导入,则推动城市空间从“功能单一”向“复合活力”转变。
与此同时,新能源充电网络覆盖扩面等公共服务完善,回应了居民日常出行的现实需求,折射出公共基础设施从“有没有”向“好不好、便不便”升级的导向。
质量管控方面提出“质量优良率100%”目标,也反映出国企在工程品质与安全底线上的责任要求。
在服务产业方面,该集团通过园区平台与资本投入推动产业链集聚,增强城市产业竞争力。
围绕整车制造、零部件配套形成产业园区集群,吸引多家企业协同布局,推动配套体系完善;在集成电路等战略性新兴产业方向,以园区承载、项目导入、要素保障的组合方式,促进资金链、产业链、人才链衔接。
这一“投资+平台招商+生态培育”的模式,有助于降低企业落地成本,提高产业集群形成速度,也为地方经济结构优化提供支点。
(对策)从更广视角看,荣誉的取得离不开“刀刃向内”的改革作为支撑。
其一,强化存量资产盘活与经营提质,通过创新模式提升资源使用效率、缓解资金压力;其二,推动治理现代化与数字化转型,建立风险预警与债务管理工具,提升精细化管理能力;其三,发挥国有资本投资运营平台功能,通过投融资联动支持中小微企业与实体经济,拓宽服务触达面。
上述举措共同指向一个目标:在严格合规前提下,提高资本运营效率与抗风险能力,让“看得见”的城市项目有“看不见”的治理体系支撑。
(前景)展望未来,地方国企在城市高质量发展中的角色将更趋综合化、专业化。
一方面,城市更新、交通水利、绿色能源等领域仍存在持续需求,要求国企在项目全周期管理、工程质量安全、运营效率等方面持续升级;另一方面,新型工业化与战略性新兴产业竞争加剧,要求国企在平台招商、资本赋能、创新生态构建上提高专业能力,并进一步与市场化主体形成互补合作。
同时,投融资环境与监管规则持续完善,也将推动国企在信息披露、风险隔离、资产负债结构优化等方面形成更高标准。
以“三个服务”为框架的实践若能持续深化,并在更多场景中形成可复制的制度化成果,有望为城市国企转型提供更具参考价值的样本。
匠心精神的核心在于对细节的执着和对品质的坚守。
青岛城投集团将这一精神融入国有企业的使命担当中,通过"三个服务"的实践,既服务了国家战略,又服务了城市发展,还服务了产业升级。
这种多维度、全方位的服务理念,体现了新时代国有企业的责任意识和创新精神。
展望未来,随着改革创新的深入推进和产业布局的不断优化,青岛城投集团必将在更高层次上诠释匠心的内涵,为区域经济社会发展作出更大贡献。