问题：新就业形态快速发展，外卖骑手、快递员等群体已成为城市运行的重要力量。他们流动性强、分布广、工作节奏快，传统社区治理往往难以及时覆盖：一方面——骑手小哥“路上”的时间多——参与社区事务的渠道和场景不足；另一上，基层安全隐患排查、文明引导、应急信息收集等存在“末梢难触达”的痛点，治理触角仍需向街巷楼宇更延伸。 原因：从治理逻辑看，新就业群体既是服务保障对象，也是天然的“移动观察点”。他们高频穿行于商圈、居民区与交通节点，熟悉街巷情况，能够更早发现消防、治安、交通、环境等细微问题。但在一些地方，对应的工作更多停留在慰问关怀或单一管理层面，缺少组织化动员、制度化赋能和可持续激励，导致“看得见却用不好”“愿参与却缺机制”的矛盾并存。让新就业群体从“城市奔跑者”成为“治理同行者”，关键在于党建引领下的组织嵌入、身份认同与平台支撑。 影响：宝塔桥街道的探索显示，当服务保障与治理参与形成闭环，新就业群体能够为精细化治理提供增量。街道依托结对共建等机制，在主管部门指导下创新建立“流动网格员”机制，将热心公益、熟悉片区的骑手小哥纳入基层治理辅助队伍，通过颁发聘书、配发标识等方式明确角色边界与责任承诺，实现从“管理对象”到“治理伙伴”的身份转变。实践中，这支队伍结合走街串巷的职业特点，承担社情民意信息收集、安全隐患排查、文明行为劝导等任务，推动治理信息更快汇聚、问题更早发现、处置更贴近一线。据介绍，目前辖区流动网格员队伍已扩展至60人，累计上报有效信息1200余条，协助处置安全隐患近300起，治理触角进一步延伸到街头巷尾。 对策：一是以“看得见的认可”带动“持续的参与”。在新春活动中，当地为优秀代表佩戴专属袖章，并表彰“社区治理先锋”、聘任“社区文旅推介官”，通过典型带动和岗位设置，让贡献可量化、可传播、可复制。“社区治理先锋”聚焦安全巡查、应急协助等一线场景，突出“及时发现、快速联动”的作用；“社区文旅推介官”则把职业路线与区域文旅资源相衔接，鼓励骑手利用工作间隙开展城市形象推介，实现个人价值表达与区域发展同频。二是以“可触达的服务”夯实“可持续的融入”。围绕休息、充电、热饭等现实需求，街道构建“1+4+N”服务矩阵，在交通枢纽设置核心驿站，在骑手聚集区布局爱心微驿站，并联动沿街商户提供饮水、应急药品等普惠服务，织密“15分钟暖新服务网”。三是以“可兑现的激励”促进“常态化的善治”。当地探索文明积分制度，引导骑手通过上报隐患、参与志愿服务获得积分，并在合作商户兑换消费，形成“服务有供给、参与有回报、善行有价值”的正向机制。活动中为多家商户授牌“社区暖新示范商户”，也体现出将治理共同体延伸至市场主体、推动“友好商圈”与“暖新服务圈”融合建设的思路。 前景：从更大范围看，新就业群体参与治理的关键不在“临时性动员”，而在制度化嵌入和生态化培育。随着城市治理从“粗放覆盖”走向“精细运营”，基层更需要把分散的社会力量组织起来，把碎片化线索整合起来。宝塔桥街道的做法表明，党建引领下的身份赋能、平台搭建与利益协调，有助于把新就业群体的“流动优势”转化为治理的“前哨优势”，也促进社区与商圈形成互信互助的协同格局。下一步，能否在保障劳动权益、明确责任边界、完善培训和联动处置机制等上持续深化，将决定此类探索能否从“点上示范”走向“面上推广”，并在更多社区形成可复制、可持续的经验。
宝塔桥街道的实践表明，基层治理需要更多可汇聚的社会力量。当新就业群体从城市的“过客”变为“主人”，当商户资源从“旁观者”转为“参与者”，共建共治共享的治理格局正在逐步形成。这既是治理方式的创新，也让城市的温度与活力更可感、更可见。