问题：南河下历史文化街区是国家首批历史文化街区之一，寄托着数百年盐商文化记忆，区内分布多处全国重点文物保护单位和大量不可移动文物。随着城市更新推进、居民生活需求提升，街区一度出现公共区域违规搭建、车辆“飞线充电”等情况：既挤占公共空间，也带来消防和用电风险，并对街巷肌理和历史风貌造成影响。部分文保单位的标识牌、责任公示牌缺失或破损，个别文物本体出现不同程度损坏，保护管理的精细化水平有待提升。 原因：一方面，街区房屋年代久远、功能老化，居民改善居住条件的需求集中；缺少统一引导和规范渠道的情况下，容易出现各自搭建、随意改造。另一上，历史文化遗产保护涉及文旅、城管、消防、住建及属地管理等多部门，现实中仍存在监管边界不够清晰、执法衔接不足、信息共享不畅等问题，导致部分隐患发现不及时、整改不成体系。，街区业态更新加快，新消费场景的引入对空间安全和风貌管控提出更高要求，传统管理方式面临压力。 影响：如不及时处置，上述问题可能引发火灾等公共安全事故，威胁群众生命财产安全；同时也可能对文物本体和历史环境造成不可逆损害，削弱街区辨识度与文化价值。长远来看，历史文化街区是城市文脉的重要载体，一旦风貌失序、管理失衡，不仅影响古城形象，也会影响文旅产业的可持续发展，难以形成“保护—利用”相互促进的良性循环。 对策：围绕代表委员在议案建议中提出的“古城保护”“文旅经济”等关切，广陵区在大运河沿线历史文化名城保护对应的部署下，加强监督与协同治理。检察机关通过数据筛查、无人机巡查、调阅行政执法档案等方式，系统梳理违建、消防隐患、文物保护利用不足等线索，并推动多部门会商，邀请具备专业背景的社会力量参与研判，继续厘清职责、统一标准，形成可落地的整治方案。随后，城管、消防和属地政府以片区化、清单化方式推进拆违和消防整治，在保障基本民生需求的同时，尽量减少对历史风貌的扰动；文旅部门对全区文保单位标识系统开展排查更新，同步推进修缮工作，并在修缮中坚持保护优先、修旧如旧，合理使用老材料、老工艺，增强街区整体风貌的协调性。为提升保护效能和传播效果，当地还探索“点状活化”，整合利用部分不可移动文物，培育非遗体验、诗词文化展示等文化空间，推动文化资源转化为公共文化服务和文旅融合的新供给。 前景：为检验整改成效并提升透明度，相关工作引入听证评议机制，邀请人大代表、政协委员及文保专家参与，对履职情况、整改质量和长效管理进行评估，推动治理从“阶段性整改”走向“制度化管理”。在此基础上，检察机关与主管部门以制度文件固化协作机制，推动线索移送、联合执法、信息共享、巡查复核等流程常态化，为大运河沿线古城保护提供可复制的实践样本。业内人士表示，随着治理衔接更加顺畅、风貌管控更为精细，南河下有望在守住历史真实性与完整性的前提下，持续提升公共安全水平和街区体验，带动古城文旅高质量发展。
历史文化街区保护从来不是“只选其一”。它既关乎文脉延续，也关系民生改善；既需要制度约束，也离不开多方协同。广陵区的实践表明，当检察监督的公益属性与行政执法的专业能力形成合力，当法治要求与文化保护目标相互支撑，老街区治理的难题就能找到更稳妥的解法。这个探索的价值，不仅在于一条街巷的有序更新，也为更多面临相似挑战的历史文化名城，提供了可复制、可推广的治理思路。