问题：基层办事“最后一米”仍有堵点；随着政务事项不断向线上转移，群众办事整体更方便，但部分农村社区、偏远村庄以及老年群体中，“不会用”“不敢点”“材料不齐来回跑”等情况仍较常见。独居老人、残疾人等群体出行不便，面对社保卡申领、养老资格认证、医保缴费等刚性需求，容易出现办理不及时、信息不对称等问题。如何让政务服务既“办得了”又“办得顺”，成为基层治理绕不开的现实课题。 原因：需求叠加与供给不均衡同时存在。一上，人口老龄化加快，慢病管理、养老待遇领取等事项办理频率高、时效要求强；另一方面，数字政务推进加速带来“数字鸿沟”，部分群众不熟悉手机端操作，村居代办力量过去多依赖窗口或临时协调，服务覆盖不够稳定。加之农村居住分散、交通成本高，群众往返奔波负担更重，客观上要求把服务“送下去”、把流程“减下去”。 影响：便民“小切口”推动治理能力提升。无棣县将政务服务与社会治理网格体系衔接，推动服务重心下沉，把窗口能力延伸到村居网格，让群众家门口就能获得政策解读、材料准备、线上申报等全流程帮助。以海丰街道独居老人王大爷为例，因腿脚不便无法到网点办理社保卡，网格员上门协助通过手机完成操作，及时解决了需求。这类“上门办、就近办”减少了群众时间成本和来回跑动，也提升了基层对特殊群体的响应速度与服务体验。 对策：织网、建单、通道三向发力，形成可复制的服务机制。 一是织密队伍网络，夯实“家门口”的服务力量。无棣县依托全县网格化治理体系，整合“专职网格员+政务服务员”等力量，组建基层帮办代办队伍，并将村居网格人员纳入政务服务培训，重点围绕养老认证、医保缴费、低保申请等高频事项强化流程和规范。目前，全县已建立600余人的帮办代办队伍，实现行政村和社区全覆盖，形成纵向贯通、横向协同的服务体系。 二是理清两张清单，推动服务从“等人来办”转向“按需供给”。在事项侧，梳理形成帮办代办事项清单，明确材料要件、办理流程和责任分工，将与群众生产生活密切涉及的的业务尽量下沉到网格。在对象侧，建立特殊群体需求清单和动态台账，对高龄老人、残疾人、留守儿童等重点群体标注居住位置、联系方式、身体状况等信息，网格员定期走访、按需上门开展养老保险资格认证、慢性病卡办理等服务。截至目前，累计主动服务1.2万余人次，服务更聚焦、更精准。 三是打通三类渠道，提升“零距离”服务效率与可及性。在线上申报上，推广“爱山东”APP及“帮棣好”小程序，由网格员“手把手”指导，帮助群众实现掌上办理；远程代办上，针对外出务工人员探索“亲属代办+视频核验”等方式，降低异地往返成本；流动服务上，流动政务服务车走进偏远村庄，现场受理、现场办结，把窗口前移到群众家门口，继续缩短办理时间。 前景：从“办得了”走向“办得好、办得快、办得暖”。无棣县政务服务中心相关负责人表示，下一步将继续完善网格化帮办代办模式，推动更多高频事项下沉，优化培训与考核，完善数据共享和协同办理流程，提升“一次告知、一次办好”的服务能力。业内人士认为，随着基层服务队伍专业化水平提升以及线上线下融合加深，网格化帮办代办有望在更大范围复制推广，成为推动公共服务更加均衡、增强基层治理韧性的重要路径。同时，也需持续关注个人信息保护、台账动态更新、跨部门协同等关键环节，以制度化方式巩固服务成效。
政务服务的温度，最终取决于能否抵达最需要帮助的人。无棣县的探索提示我们，制度设计不仅要“有规则”，更要“能落地”。让服务主动找到人，而不是让人费力去找服务，正是基层治理现代化最朴素也最关键的命题。