创新农村产权融资机制盘活沉睡资源 畜禽设施与林地确权双管齐下助力乡村振兴

长期以来,农村资产权属不清、抵押物范围狭窄等问题,严重制约着农业经营主体融资能力。

以四川省眉山市养殖户王俊为例,其扩建养殖场的资金需求曾因缺乏合格抵押物而陷入困境。

这一现象背后,反映出我国农村产权制度存在确权登记体系不完善、资产评估机制缺失等深层次矛盾。

针对这一困局,国家多部门联合出台政策,将农业设施、活体畜禽等纳入合法抵押物范围。

眉山市青神县率先突破制度壁垒,创新推出附记栏记载权属信息的不动产权证,建立起"专家评估+信用建档"的双重保障机制。

该县农业农村局局长饶舜介绍,通过组建专业评审团、开发多元评估方法,当地涉农贷款利率下降1个百分点,累计发放贷款近5000万元。

同样取得突破的还有山东省蒙阴县。

该县将5107亩集体林地细分为103张"林票",使模糊的林权转化为可抵押、可流转的金融资产。

县林业局副局长王法勇指出,这一改革既解决了历史遗留的权属纠纷,又实现了林业资产保值增值。

目前当地金融机构已为百花峪村授信1280万元,有力支持了民宿产业升级。

专家分析认为,这些创新实践具有三重示范意义:其一,通过产权明晰化破解抵押物短缺难题;其二,构建政府主导、市场运作的协同机制;其三,探索出金融支持乡村振兴的可持续路径。

中国人民大学农业与农村发展学院教授指出,当农村资源真正转化为可量化、可交易的资本要素时,就能形成"资源变资产、资产变资金"的良性循环。

值得注意的是,改革仍面临配套政策不完善、风险防控机制待健全等挑战。

下一步需重点完善三方面工作:建立全国统一的农村资产登记系统,培育专业化的农村资产评估机构,健全涉农贷款风险分担机制。

随着改革深化,预计到2025年,全国农村产权抵押融资规模有望突破万亿元。

把“沉睡资产”唤醒为“活资金”,本质是用明晰产权和规则化金融把乡村资源要素纳入现代市场体系。

只有持续把确权登记、价值评估、风险管控和产业培育联动起来,才能让金融“活水”既进得来、也留得住、用得好,为乡村全面振兴提供更坚实、更长久的内生动力。