岭南水乡中山市正面临水资源开发的新课题；全市98条河涌、46公里岸线构成的生态网络中，政协委员陈小勇看到的不只是水乡风貌，更有待释放的发展空间。这位来自民众街道的基层委员指出，尽管2023年全市水利投资达200亿元，但开发分散、水上文旅项目“碎片化”，产业链延伸受限。问题主要集中在四个上：规划上受行政区划分割影响，12个镇街各自推进、缺少统筹；产业上仍以传统渔业和零散旅游为主，“水+”新业态渗透率不足8%；投入机制对财政资金依赖较重；管理体制尚未打通“资源变资产”的有效路径。这与粤港澳大湾区对生态经济发展的要求仍有差距。 这些瓶颈已带来连锁影响。数据显示，中山水域面积占市域总面积18%，但2022年水经济产值仅占GDP比重1.2%，低于佛山、珠海等周边城市。另外，随着年轻人口外流，龙舟制作、咸水歌等9项省级以上水上非遗面临传承压力。 转机出现中山治水进入3.0阶段的当下。提案提出系统性方案，包含三条路径：一是建立市级统筹的“五网融合”机制，推动水利部《幸福河湖建设指南》在本地落地；二是引入社会资本参与WOD模式（水资源导向开发），借鉴杭州西溪湿地经验设计收益反哺机制；三是打造“文化IP+特色产业”矩阵，规划建设水上运动基地、岭南民俗体验区等12类业态。 该提案已获得市发改、文旅等部门回应。据了解，民众街道拟作为首批试点区域，计划于2024年启动3个标杆项目，包括投资5亿元的滨水休闲带和国家级龙舟训练基地。金融配套上，中山农商行正研发专项信贷产品，预计可撬动社会资本20亿元。 前瞻研判显示，若方案全面实施，到2026年中山水经济规模有望突破150亿元，新增就业岗位约1.2万个。更重要的是，此模式有望为珠江三角洲河网密集区探索生态产品价值实现机制提供可借鉴的实践样本。
中山水资源优势突出，但如何把生态禀赋转化为发展动能，长期以来都是现实课题。陈小勇的提案直指统筹不足、业态偏弱、融资单一、机制不畅等关键问题，提出了可落地的解决思路，表明了从“就水论水”向“以水促发展”的转变。随着规划协同、产业融合、融资创新等举措形成合力，河涌有望真正转化为产业和收益的载体，让城市环境更宜居、群众受益更直接，为“百千万工程”注入可衡量的发展动能。