问题——民营企业在稳增长、促就业、推创新中作用突出，但在实际经营中仍有一些共性关切：一是制度预期仍需继续稳定，市场准入、要素使用和权益保护的可预期性有待提升；二是新一轮科技革命和产业变革加速推进，部分企业在关键核心技术突破、共性技术平台获取等仍遇到瓶颈；三是外部环境不确定性上升叠加行业周期波动，融资可得性、融资成本以及长期资本供给结构与创新需求之间仍需更好匹配。 原因——这些问题的形成，既与经济转型期结构性矛盾交织有关，也与部分领域规则衔接不畅、政策落地“最后一公里”仍需打通有关。民营企业普遍贴近市场、竞争充分，但抗风险能力与资源禀赋差异较大，一旦制度与政策信号不够稳定清晰，企业在投资与研发决策上往往更趋谨慎；同时，硬科技创新投入大、周期长、回报不确定，如果缺少持续资金与平台支撑，创新动力容易受限。 影响——在此背景下，今年全国两会关于民营经济的讨论持续升温。政府工作报告提出，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度层面保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益；涉及的要求也写入“十五五”规划纲要草案。代表委员普遍认为，制度环境是否“稳定、公平、可预期”，直接影响企业敢不敢投、愿不愿闯、能不能进行长期布局。全国人大代表张天任表示，配套法规政策越完善，公平竞争、产权保护与创新创业的制度支撑越到位，越能激发民营经济的创新活力和投资意愿。 对策——两会释放的政策信号集中在“三个发力点”。其一，以法治护航稳定预期。围绕民营经济促进法的落地实施，强调用制度化安排回应市场主体关切，把“公平”作为关键抓手，推动规则统一、标准透明、执行到位，让企业在可预期的环境中形成稳定决策。其二，以创新驱动拓展增量空间。数据显示，“十四五”时期国家高新技术企业中民营企业占比超过九成，民企已成为创新体系的重要力量。面向“十五五”，规划纲要草案提出，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，推动重大科研基础设施和公共研发平台进一步向民营企业开放，意在让创新资源更多向高效率主体集聚。全国人大代表雷军认为，人工智能、芯片、机器人等新技术新赛道窗口期正在打开，民营企业应在关键领域保持持续投入，增强核心技术掌控能力。全国人大代表黄代放指出，随着科技创新与产业创新加速融合，民营企业贴近需求、响应更快的优势将更加明显，有望成为新一轮增长的重要变量。 其三，以金融“活水”精准支持实体经济。创新投入离不开长期、稳定的资金支持。两会期间，有关部门在经济主题记者会上介绍支持民企融资的具体举措，包括设立规模1万亿元的民营企业再贷款工具、发挥财政资金撬动作用等，着力降低融资门槛与成本，引导资金更多投向科技创新、设备更新和产业升级一线。全国政协委员杨英表示，金融支持增强了企业加大研发、更新设备的底气。全国政协委员齐向东认为，引导“耐心资本”加快形成并提升精准投放效率，有助于完善科创企业资金链，降低创新型企业融资成本和不确定性。 前景——从两会释放的信号看，政策着力点正从“给优惠”转向“建规则、优环境、强供给”，更强调以法治化、市场化、制度化方式稳定预期、激发活力。下一步关键在于：加快配套法规与细则落地，形成可操作、可检验的政策闭环；进一步细化公共平台开放、重大任务牵头等机制，畅通民企参与国家创新体系的通道；在保持金融支持力度的同时优化结构、强化风险可控，提升中长期资金供给比例，推动资金与产业需求更精准匹配。随着规则更透明、要素流动更顺畅、创新资源更开放，民营企业有望在稳增长、促就业、强创新中释放更大潜能。
信心是经济运行的重要变量，而信心的基础在于制度公平和政策稳定。此次全国两会释放的若干积极信号，既回应了民营企业的现实关切，也为中国经济长期向好的基本面提供支撑。法治护航、创新驱动、金融赋能相互配合，共同夯实民营经济行稳致远的制度基础。民营企业家有理由期待，在更加公平、透明、可预期的制度环境中，民营经济将以更充沛的活力，为中国式现代化建设贡献更大力量。