长期以来,进出口货物在“海运到港—换装铁路(或公路)—运抵内陆”链条中,往往需要在不同节点重复办理申报、转关、核放等手续。
运输方式一变,手续随之变化,货物在口岸堆存、在场站等待的时间被拉长,企业承担的综合成本随之上升。
对于依赖稳定交付周期的纺织原料、机电产品、民生消费品等货类而言,“时间成本”叠加“库存成本”,容易在市场波动中放大经营压力。
造成上述痛点的核心原因,在于传统监管模式下,多式联运环节之间存在制度性“断点”:口岸与换装地、目的地之间信息衔接不足,企业需分段申报、分段办理,难以实现货物跨运输方式的连续监管和快速放行。
同时,国际航运、内陆运输与口岸作业本身节奏不同,一旦手续和换装不能同频,港区堆场占用与铁路场站周转压力就会增大,进一步影响物流链条的稳定性。
此次扩围试点所推行的新模式,针对的正是“手续多、等待久、衔接弱”的关键环节。
按照新机制,企业以一张“多式联运申请单”完成海关申报,实现货物在口岸、换装地与目的地之间的无缝衔接。
1月27日上午,山东青岛口岸一批250吨进口棉花采用海铁多式联运方式通关,卸船后直接装上班列,现场实现海运与铁路运输快速转换。
监管部门表示,对符合条件的货物可做到“一次报关、一次查验”,免于办理转关手续,换装“零等待”,从制度层面压缩在港停留时间。
这一变化带来的影响,既体现在企业端的“降本增效”,也体现在港口端的“提升周转”。
据物流企业测算,新模式下单票货物费用可节省约200元,通关时间压缩约50%。
从运输结构看,在600公里以上的中长距离场景中,海铁联运相较海公联运通常可节约约30%的运输成本,兼具规模化、稳定性与绿色低碳优势。
对港口而言,卸船即装车有助于减少堆场占用、降低场地空耗,提升泊位、堆场、铁路装卸等关键资源的周转效率,进一步释放枢纽港集疏运能力。
青岛港的区位与通道基础,为新模式放大效应提供了现实支撑。
作为“一带一路”海陆交汇的重要节点、黄河流域重要出海口,青岛港已建成56个内陆港,开通86条海铁联运班列,海铁联运发运量连续11年位居全国首位。
过去,海铁联运在变更运输方式时仍需同步办理转关手续,“联运”在效率上未能完全体现“通”与“快”。
此次监管新模式落地,将有望推动沿海口岸与内陆节点之间形成更顺畅的通关链路,使通道优势更直接转化为产业与贸易优势。
在对策层面,要让“一单到底”真正成为常态,还需在标准化与协同化上持续发力:一是扩大适用场景,围绕重点货类、重点通道和重点企业建立更清晰的准入与风控规则,在守住监管底线的同时提升覆盖面;二是推动港口、铁路场站、航运与货代企业的数据互联互通,强化单证信息共享与节点状态可视化,减少人工传递造成的延误;三是以通关效率提升为牵引,带动内陆港联动机制完善,优化班列组织与港区作业计划,形成“港、站、线、园”一体化的物流组织能力。
展望未来,外贸稳规模、优结构对国际物流通道的韧性提出更高要求。
多式联运“一单到底”以制度创新打通链条堵点,有利于稳定企业预期、提升供应链可靠性,也为沿海枢纽港更好服务黄河流域及内陆腹地提供了新的抓手。
随着试点在更多口岸落地、在更多线路复制推广,海铁联运有望进一步成为连接沿海与内陆、国内与国际的重要支撑通道,为构建高效、稳定、可持续的国际物流体系注入新动能。
青岛港多式联运监管新模式的落地实施,是我国推进贸易便利化改革的又一重要成果。
它不仅体现了政府部门深化"放管服"改革的决心,更彰显了我国在优化营商环境方面的持续努力。
在构建新发展格局的背景下,此类创新举措将有效提升我国国际竞争力,为高质量共建"一带一路"提供坚实支撑。