在区域协调发展成为国家战略重要抓手的背景下，山东省政协委员刘德军近日提出的济青协同发展方案引发广泛关注。
这位山东省宏观经济研究院专家指出，作为山东经济"双核"的济南和青岛，当前存在产业同构率偏高、要素流动不畅等突出问题，直接影响区域经济能级提升。
深入分析表明，两地协同发展的瓶颈主要来自三方面：一是行政区划分割导致的政策壁垒，二是缺乏顶层设计的产业重复建设，三是创新资源分散形成的低效配置。
数据显示，济青在装备制造、信息技术等领域的产业结构相似度超过65%，但产业链上下游衔接度不足40%，这种"大而全"的发展模式已难以适应高质量发展要求。
面对黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施窗口期，刘德军提出的解决方案具有系统性特征。
在省级统筹层面，建议建立"双链长制"联席会议，编制产业协同发展目录，重点规划轨道交通、海洋装备等24个优势产业链。
在要素配置方面，推动建立覆盖200公里都市圈的人才资格互认体系，试点社保跨区结算，预计可降低企业用工成本15%以上。
特别值得注意的是，方案提出在胶济铁路沿线布局"一廊多园"产业带，通过共建共享大科学装置、重点实验室等创新基础设施，破解科研资源"碎片化"难题。
青岛海洋科学与技术试点国家实验室与济南超算中心的协同案例表明，此类合作能使研发效率提升30%以上。
山东省发改委相关负责人回应称，该建议与正在制定的《山东半岛城市群发展规划》高度契合。
据悉，省内已启动区域协同发展指标体系研究，计划年内出台跨区域产业转移利益分享办法，首批将覆盖高端化工、生物医药等8个重点领域。
济青协同发展不是简单的资源叠加，更不是此消彼长的“零和选择”。
把各自优势放到更大范围的产业分工和开放格局中重组，用规则打通壁垒、用平台汇聚资源、用链条组织协作，才能让“双引擎”在同向发力中释放更强动能。
以协同开放塑造竞争新优势，既是山东推进高质量发展的应有之义，也为区域经济治理现代化提供了值得期待的探索方向。