黑龙江以三年行动为牵引织密维权网络 多措并举提振消费信心升级消费品质

消费环境是民生温度的直接体现,也是扩大内需、释放消费潜力的重要基础。

面对居民对品质化、便利化、安心化消费的新期待,黑龙江省市场监管部门把优化消费环境作为提振消费信心的关键抓手,2025年以来围绕制度建设、纠纷化解、基层支撑与社会共治多线发力,推动消费维权从“事后处置”向“全链条治理”延伸。

问题:消费领域新业态新场景增多,纠纷类型更趋多样。

从线上购物到线下体验,从跨境消费到文旅消费,消费者对信息透明、处置速度、赔付便利和服务标准提出更高要求。

与此同时,部分行业合同条款不规范、售后规则不清晰、跨地区退换货衔接不足等问题,容易诱发“维权成本高、处置周期长”的痛点,影响消费预期和市场活力。

原因:一方面,消费市场主体数量增长快、业态迭代快,监管与协同治理需要同步升级;另一方面,消费纠纷往往牵涉市场监管、司法、行业管理、平台治理等多方环节,仅靠单一部门难以实现高效闭环。

加之边境口岸城市跨境交易活跃,语言、法律适用与证据固定等差异,客观上抬升了维权门槛,要求建立更具操作性的跨境协作机制。

影响:消费纠纷处置的效率与公信力,直接影响消费者敢不敢买、愿不愿买、买得是否舒心。

黑龙江今年共受理消费投诉18.2万件,通过行政调解为消费者挽回经济损失2812.8万元,这些数据既反映出消费需求活跃,也说明维权体系对稳定预期、兜住底线的现实意义。

投诉信息公示率提升至99.4%,有助于形成社会监督压力,倒逼经营者规范经营;维权服务站增至5983家,进一步把服务触角延伸到社区、商圈和景区,推动“小事不出店、难事有人管”。

对策:以三年行动为统领,黑龙江在制度供给和治理方式上持续加力。

一是以试点牵引经验复制。

黑龙江启动并推进优化消费环境三年行动,在全国首批开展相关试点工作,注重把基层实践转化为可推广的制度成果,通过总结“黑河样板”等多元化解经验,在全省范围复制推广,提升整体治理一致性。

二是以协同联动提升治理合力。

完善消费者权益保护工作联席会议机制,强化部门之间的信息共享与执法协作,同时与相关部门建立消费民事公益诉讼协作体系,推动行政监管、司法救济和社会监督同向发力,形成“发现问题—处置纠纷—惩戒违法—完善规则”的闭环。

三是以数字化手段提升处置效率。

在线纠纷解决机制持续扩容,全省ODR企业增至4.44万家,同比增长31.49%,和解成功率达92.46%。

这意味着更多消费矛盾可在平台端、企业端前置化解,减少线下奔波与时间成本,推动维权由“跑腿式”向“便捷式”转变。

四是以跨境合作回应口岸需求。

在黑河、抚远、绥芬河等边境口岸地区,当地已分别与俄罗斯相关部门建立跨境消费维权合作机制,通过沟通渠道、协作处置等方式改善跨境消费体验,为口岸经济和跨境旅游营造更稳定的预期。

五是以标准引导与科学消费增强获得感。

围绕群众关注度高的产品与服务领域,开展羽绒服填充物气味、防晒面罩等比较试验,并组织全季旅游专项体察,为消费者提供更具参考价值的消费提示,也为监管执法提供线索支撑。

六是以“后悔权”制度化提升体验。

线下无理由退货承诺单位同比增长30.31%,牡丹江、七台河出台异地异店无理由退换货工作指引,大庆探索“全城通退”机制,推动退换货从“单店承诺”向“区域协同”迈进,进一步降低售后摩擦成本。

七是以社会共治固化长效机制。

引导20家行业协会、商会发布放心消费承诺倡议,联合推广家政服务、婚宴服务等合同示范文本,从源头规范条款与流程,减少因格式合同、口头承诺引发的争议。

同时组织“优化消费环境月”等普法宣讲走进社区、商场、校园,强化消费者依法维权意识,提升社会监督效能。

前景:围绕中国消费者协会确定的“提升消费品质”年主题,黑龙江明确从“强供给、强秩序、强维权、创品牌”四个方向持续推进。

可以预期,随着ODR、信息公示、无理由退货、公益诉讼协作等制度工具进一步成熟,消费环境治理将更加注重“预防在前、化解在前、规范在前”,推动放心消费从单点突破走向系统提升。

与此同时,跨境维权机制的深化也将为口岸城市扩大开放、做强文旅与服务消费提供支撑。

从边境口岸的跨国协作到社区商圈的维权站点,黑龙江的实践印证了消费环境优化既是民生工程更是发展课题。

当"后悔权"成为标配、"云调解"变成常态,这场以消费者为中心的制度变革,正在重塑新时代的市场信任机制。

其经验表明,唯有将维权屏障筑得更牢,才能让消费这个经济增长的"主引擎"持续释放澎湃动力。