海关总署部署2026年进出口食品安全监管工作 强调全链条风险防控与制度创新并举

2月6日,2026年海关进出口食品安全工作会议暨海关总署进出口食品安全工作领导小组全体会议北京举行;会议围绕贯彻落实党中央、国务院关于食品安全的决策部署,传达国务院食安委有关会议精神,系统回顾年度工作成效,分析当前面临的风险挑战,并对下一阶段重点任务作出安排。会议强调,全国海关要坚持以人民为中心,牢牢守住国门食品安全底线,坚决落实食品安全“四个最严”要求,推动进出口食品安全治理能力持续提升。 一、问题:进出口食品安全风险更趋复杂,监管链条需再加固 随着全球食品产业链供应链深度交织,进出口食品品类更加多样、来源国别更加广泛,新型加工工艺、跨境冷链与电商渠道快速发展,带来监管对象增量扩面与风险形态迭代升级。部分产品存在质量不稳定、标签标识不规范、境外生产环节控制水平参差不齐等情况;同时,跨境运输周期、温控条件、口岸集散等环节对安全保障提出更高要求。会议提出“继续强化进出口食品安全全链条监管”,正是针对“源头—口岸—流通”各环节协同仍需增强、风险识别与处置效率仍需提升等现实问题,作出的系统性部署。 二、原因:外部环境不确定性叠加产业升级,对监管能力提出新要求 从外部看,国际贸易形势变化、极端天气与动植物疫情等因素,可能导致原料产地与加工环节波动,影响产品质量稳定性;部分国家和地区标准规则调整频繁,也对合规管理带来挑战。从内部看,人民群众对“吃得安全、吃得放心、吃得更好”的期待持续提升,食品安全治理从“事后处置”转向“源头预防”和“精准监管”是必然趋势。另外,新业态新模式要求监管方式从传统经验型向数据驱动、模型研判、智能识别加速转型。会议强调“系统完善监管制度体系”“以科技赋能提升新质监管能力”,表明了对上述变化的前瞻回应。 三、影响:既关乎民生底线,也关乎贸易韧性与高水平开放 进出口食品安全是民生工程,也是国家安全的重要组成部分。监管能力强、风险处置快,有利于把风险挡在国门之外,维护消费者健康权益,稳定市场预期;也有利于推动企业合规经营、促进产业链提质升级。对外贸易层面,规则清晰、执法统一、流程高效的监管体系,能够在守底线的前提下提升通关效率与确定性,降低企业制度性交易成本,增强我国食品贸易的韧性与国际竞争力。会议提出“更好服务进出口食品贸易安全便利发展”,发出“安全与效率并重”的政策信号。 四、对策:完善制度、强化全链条、科技赋能、机制创新与队伍建设同步推进 会议部署下一阶段工作,重点从四个维度发力: 第一,抓牢全链条监管与风险防控。围绕源头准入、境外生产企业管理、口岸检验检疫、风险监测评估与应急处置等关键环节,提升风险早发现、早研判、早处置能力,形成闭环管理,推动监管从“点上管控”向“链上治理”延伸。 第二,系统完善监管制度体系。以制度建设为牵引,推动标准规则、程序规范与执法尺度更加统一,强化可执行、可追溯、可评估的制度供给,为一线监管提供明确依据,也为企业合规提供稳定预期。 第三,推进科技赋能提升监管效能。坚持问题导向与实战导向,推动信息化、智能化手段融入风险识别、靶向布控、抽检策略优化和追溯管理等环节,提升监管的精准性与穿透力,实现“更少打扰、更高效率、更强防控”。 第四,创新监管机制并强化队伍建设。通过机制优化促进监管与服务协同,推动安全监管与贸易便利相统一;同时纵深推进全面从严治党,强化专业化能力建设与作风建设,打造政治坚定、业务精湛、纪律严明的国门监管队伍,为高效履职提供组织保障和人才支撑。 五、前景:以高水平安全保障高质量发展,为“十五五”开局夯实基础 面向“十五五”,进出口食品安全治理将更加强调系统观念与协同治理:一上,风险防控将从单一环节的加严转向全链条联动,从被动应对转向主动预防;另一方面,监管将更加依托科技与规则,以数据支撑决策、以模型提升预警、以信用与分级分类提升效率,推动监管能力与开放水平相匹配。随着制度体系进一步健全、监管机制提升、科技应用加快落地,我国进出口食品安全屏障有望更加稳固,口岸营商环境和贸易便利化水平也将同步提升。

食品安全是民生大事,也是国家治理能力的体现;此次会议既解决当前问题,又着眼长远发展。中国特色的食品安全监管体系将为全球食品贸易安全作出积极贡献。