问题：经济大省人口流动性强、产业形态新、社会结构复杂，社会治理面临多重新课题。
一方面，新就业形态迅速发展，劳动关系更加多元，劳动者在职业伤害、住房保障、学习提升和权益维护等方面的现实需求更加集中；另一方面，未成年人违法犯罪呈现低龄化、网络化等风险因素叠加，治理既要防止“一罚了之”，也要避免“放任不管”；同时，电信网络诈骗等新型犯罪手段翻新，对社会治安治理能力提出更高要求；基层治理中仍存在任务层层加码、考核过多等问题，影响基层效能释放。
原因：从结构性因素看，新业态平台经济扩大了就业“蓄水池”，但权益保障与服务供给需要与之同步升级；家庭监护、学校教育与社会环境变化叠加，使部分未成年人面临成长支持不足、法治意识薄弱等问题；数字化时代信息流动加快，为诈骗等犯罪提供了可乘之机；基层治理任务繁杂，“小马拉大车”现象在一些地方出现，导致基层干部精力被事务性工作占用，影响公共服务质量。
针对这些痛点，江苏将平安建设、法治建设与社会工作体系建设统筹推进，形成更注重预防、协同与服务的治理路径。
影响：一系列举措正转化为可感可及的治理成效。
在新就业群体服务方面，江苏现有新就业形态劳动者1000多万人，围绕活跃群体需求推进服务阵地建设，已整合形成1.3万余个服务点位，提供休憩、充电等基础服务；在保障机制上，推动平台企业职业伤害保障试点，在11家平台企业先行探索；住房保障覆盖面持续拓展，2025年全省有36.6万名灵活就业人员缴存住房公积金；在能力提升与激励方面，依托省内开放大学为新就业群体学员提供专项学费补助，并涌现出获得省级及以上表彰的先进典型。
相关措施既回应新就业群体“急难愁盼”，也有助于稳定就业、增强城市运行的韧性。
未成年人犯罪预防治理方面，江苏坚持教育矫治与必要惩戒相结合，着力完善专门教育体系，推进专门学校建设，目前已建成21所，实现13个设区市全覆盖。
发布会上披露，2025年全省未成年人刑事犯罪案件数同比下降31.7%。
这一变化折射出从源头治理、分级干预到专门教育的综合施策正在见效，有利于减少“首次违法”向“重复犯罪”演变的概率，也为家庭、学校和社会共同守护青少年成长提供制度支撑。
治安和公共安全方面，“十四五”期间江苏刑事案件发案呈逐年下降态势，2025年发案数创22年来新低；电信网络诈骗发案数和损失数持续下降；盗窃犯罪破案率达到95.8%。
群众安全感长期保持在98%以上，说明“打防管控”体系的综合效能持续提升。
安全感是民生指标，也是营商环境的重要组成部分，高位稳定的安全预期有助于增强社会信心、吸引人才与资本集聚。
法治惠民方面，江苏加快现代公共法律服务体系建设，着力打造“一刻钟”公共法律服务圈，年均提供法律服务300余万件次；5年来新建5700余个法律援助工作站点，受援群众达57万余人次，并持续加强对特殊困难群体的法律援助保障。
公共法律服务向基层延伸、向便民可及转化，有助于将矛盾纠纷化解在前端，减少因信息不对称导致的权益受损，也为新就业群体等重点人群提供更稳固的法治支撑。
对策：从江苏做法看，下一步提升治理效能需要坚持“服务与治理并重、预防与打击并举、线上与线下协同”。
在新就业群体方面，要在现有服务阵地基础上提升标准化与可持续供给能力，推动职业伤害保障试点成果制度化、可复制，并进一步完善住房、社保、培训等政策衔接，增强劳动者获得感与城市归属感。
在未成年人保护方面，应继续完善专门教育与普通教育、家庭教育指导、心理健康服务、网络环境治理之间的联动机制，强化早期识别、分级干预和法治教育，形成“可预防、可矫治、可回归”的闭环。
在治安治理方面，要持续推进反诈综合治理，强化资金链、信息链、人员链协同打击，同时加强社区警务、群防群治和重点场所防控，守住风险底线。
在法治服务方面，可进一步提升公共法律服务数字化与均等化水平，扩大法律援助覆盖，提升咨询、调解、仲裁等多元解纷效率。
前景：随着社会治理体系不断完善，江苏社会治理将从“解决问题”向“预防风险、提升韧性”加快转型。
党建引领基层治理的减负赋能措施、干部下沉与数字赋能试点等探索，有助于把基层干部从过度事务中解放出来，把更多资源用于公共服务和矛盾化解。
可以预期，围绕新就业群体的权益保障将进一步从“补短板”迈向“制度化”，未成年人保护将更加注重综合治理和全链条干预，平安建设和法治建设将更强调以人民为中心的可感可及，实现治理成效与经济社会发展同频共振。
江苏省"十四五"社会治理成效的取得，充分体现了以人民为中心的治理理念在实践中的生动体现。
从保护未成年人健康成长，到关爱新就业群体发展；从维护社会治安秩序，到提供全方位法律服务；从减轻基层负担，到优化治理效能，各项举措环环相扣、相互支撑。
这些成果的获得，既是对过去五年工作的总结，也为进一步推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。
在新的发展阶段，江苏省应继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断完善社会治理体系，提升治理水平，为人民群众创造更加安全、和谐、美好的生活环境。